III SA/Wr 130/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III wniosku uczestnika postępowania M. S. o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 listopada 2022 r., sygn. akt III SA/Wr 130/21, w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wałbrzychu przy udziale uczestnika postępowania M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 7 stycznia 2021 r. nr SKO 4123/18/2020 w przedmiocie zwrotu nadmiernie pobranej dotacji na rok 2015, postanawia: uzupełnić wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 listopada 2022 r., sygn. akt III SA/Wr 130/21, w ten sposób, że dotychczasowe rozstrzygnięcie oznaczyć jako punkt 1 i dodać punkt 2 w brzmieniu: "oddala wniosek uczestnika postępowania M. S. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania".

Wyrokiem z dnia 10 listopada 2022 r., sygn. akt III SA/Wr 130/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wałbrzychu przy udziale uczestnika postępowania M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzych z dnia 7 stycznia 2021 r. nr SKO 4123/18/202 w przedmiocie zwrotu nadmiernie pobranej dotacji na rok 2015, oddalił skargę w całości. Pismem z dnia 14 listopada 2022 r. uczestnik postępowania M.S., reprezentowana przez adw. M. K., wniosła o uzupełnienie ww. wyroku o rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 157 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej: p.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu (§ 1). Wniosek, o którym mowa w § 1, zgłoszony po upływie terminu, podlega odrzuceniu. Sąd może wydać postanowienie na posiedzeniu niejawnym (art. 157 § 1a p.p.s.a.). Wniosek o uzupełnienie wyroku co do zwrotu kosztów sąd może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym (art. 157 § 2 p.p.s.a.). Orzeczenie uzupełniające wyrok zapada w formie wyroku, chyba że uzupełnienie dotyczy wyłącznie kosztów(art. 157 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wniosek o uzupełnienie wyroku w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania pochodzi od uczestnika postępowania, tj. osoby, której interesu prawnego dotyczy wynik postepowania sądowego, ale uczestniczącej w postępowaniu na prawach strony. Z akt sądowych wynika, że przed zamknięciem rozprawy poprzedzającej wydanie ww. wyroku (por. 210 p.p.s.a.) uczestniczka postępowania, zastępowana przez zawodowego pełnomocnika, zgłosiła wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego (pismo z dnia 5 lipca 2021 r., k. 33 akt sądowych). Zgodnie z art. 200 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Z treści powyższego przepisu wynika, że zwrot kosztów postępowania należy się skarżącemu od organu w razie uwzględnienia skargi. Sąd w pełni podziela utrwalone stanowisko doktryny i judykatury, że uczestnikom postępowania nie przysługuje zwrot kosztów postępowania sądowoadministracyjnych, w tym zwrot kosztów zastępstwa procesowego, bez względu na jego wynik (zob. M. Niezgódnka-Medek, komentarz do art. 200 p.p.s.a., w: B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, Lex/el. 2021; H. Knysiak-Sudyka, komentarz do art. 200 p.p.s.a, w: T. Woś (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI, opublikowano: Wolters Kluwers 2016; J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. V, Lexis Nexis 2011 oraz powołane tam postanowienie NSA z dnia 14 marca 2013 r., sygn. akt II OZ 174/13 i wyrok NSA z dnia 8 kwietnia 1998 r., sygn. akt V 1306/97). W związku z powyższym stwierdzić należało, że wniosek uczestnika postępowania o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zawarty w piśmie z dnia 5 lipca 2021 r. (k. 33 akt sądowych) podlegał oddaleniu. Z uwagi na to, że oddalając skargę Sąd nie orzekł o oddaleniu wniosku uczestnika postępowania o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania sądowego, Sąd uznał za zasadne uzupełnienie powyższego wyroku w tym zakresie. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 157 § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.