III SA/Wr 1128/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz (sprawozdawca) Protokolant specjalista Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 29 marca 2017 r. sprawy ze skargi Z. D. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział Regionalny we W. z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie umorzenia zaległych składek postanawia: zawiesić postępowanie.

Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 14 października 2015 r. Z. D. wniosła skargę na decyzję Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] 2015 r. (nr [...]) w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie umorzenia zaległych składek. Skarga ta wpłynęła do organu w dniu 16 października 2015 r. Jeszcze przed wniesieniem skargi, pismem z dnia 21 września 2015 r. skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji zaskarżonej w niniejszej sprawie. Wniosek ten wpłynął do organu w dniu 22 września 2015 r. Zarządzeniem z dnia 11 grudnia 2015 r. wezwano pełnomocnika organu do wskazania na jakim etapie jest postępowanie wywołane wnioskiem skarżącej o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi, pełnomocnik organu wskazał, że sprawa dotycząca stwierdzenia nieważności zaskarżonej do Sądu decyzji nie została rozpatrzona z powodu wniesienia przez skarżącą skargi. Postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2016 r. Sąd zawiesił postępowanie w sprawie. W dniu 13 lipca 2016 r. wpłynęło do Sądu pismo pełnomocnika organu, w którym poinformowano, że sprawa stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] 2015 r. została rozpatrzona decyzją z dnia [...] 2016 r. (nr [...]). Wraz z pismem procesowym z dnia [...] 2016 r. organ przesłał odpis decyzji z [...] 2016 r. z dowodem doręczenia. Pismem procesowym z [...] 2016 r. organ poinformował Sąd, że decyzja ta jest ostateczna. Postanowieniem z dnia [...] 2016 r. Sąd podjął zawieszone postępowanie, wyznaczając termin rozprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej w skrócie: "p.p.s.a."), w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca zainicjowała nadzwyczajne postępowanie administracyjne jeszcze przed wniesieniem skargi do Sądu. Pismo zawierające wniosek o stwierdzenie nieważności zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji wpłynęło do organu w dniu 22 września 2015 r., skarga została natomiast nadana w urzędzie pocztowym w dniu 14 października 2015 r. i wpłynęła do organu w dniu 16 października 2015 r. Zgodnie zaś z art. 61 § 3 w zw. z art. 157 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 23) – datą wszczęcia postępowania administracyjnego mającego na celu wzruszenie zaskarżonej decyzji jest data doręczenia tego żądania organowi. Wszczęcie natomiast nadzwyczajnego postepowania administracyjnego jeszcze przed wniesieniem skargi stanowi czasową przeszkodę do rozpoznania skargi przed sądem administracyjnym i czyni orzekanie przez Sąd w przedmiocie zaskarżonej decyzji przedwczesnym. W konsekwencji zatem organ obowiązany jest nadać bieg złożonemu przez skarżącą wnioskowi o stwierdzenie nieważności zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji. Rozpoznanie natomiast wniesionej do Sądu skargi będzie możliwe dopiero po zakończeniu postępowania w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nieważności. W ocenie Sądu decyzja organu z [...] 2016 r. nie jest decyzją w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącej z dnia 22 września 2015 r. o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] 2015 r. Dopóki organ nie wypowie się jednoznacznie w przedmiocie wniosku skarżącej o stwierdzenie nieważności decyzji w trybie nadzwyczajnym, to postępowanie niniejsze winno być nadal zawieszone. Mając powyższe na uwadze - na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 p.p.s.a. – Sąd orzekł jak w sentencji.