III SA/Wr 112/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. T. na § 2 ust. 5 uchwały Rady Miejskiej W. z dnia (...) grudnia 2008 r. nr (...) w przedmiocie trybu postępowania o udzielenie z budżetu miasta W. dotacji oraz sposobu jej rozliczania przez niepubliczne przedszkola, szkoły podstawowe, gimnazja prowadzone na terenie miasta W. postanawia: umorzyć postępowanie.

Pismem z dnia 11 lutego 2018 r. E. T. (skarżąca, strona skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na § 2 ust. 5 uchwały Rady Miejskiej W. z dnia (...) grudnia 2008 r. nr (...) w przedmiocie trybu postępowania o udzielenie z budżetu miasta W. dotacji oraz sposobu jej rozliczania przez niepubliczne przedszkola, szkoły podstawowe, gimnazja prowadzone na terenie miasta W.. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, a pismem z dnia 4 kwietnia 2018 r. zawnioskował o zawieszenie postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie ze skargi innego skarżącego na tę samą uchwałę. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 13 marca 2018 r., sygn. akt III SA/Wr 1/18 stwierdził nieważność § 2 ust. 5, § 5 ust. 1 i § 6 ust. 4 i 5 uchwały Rady Miejskiej W. z dnia (...) grudnia 2008 r. nr (...) w przedmiocie trybu postępowania o udzielenie z budżetu miasta W. dotacji oraz sposobu jej rozliczania przez niepubliczne przedszkola, szkoły podstawowe, gimnazja prowadzone na terenie miasta W., a Rada Miejska W. wniosła skargę kasacyjną. Postanowieniem z 15 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zawiesił postępowanie (sygn. akt III SA/Wr 112/18). Z uwagi na fakt, że Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 20 kwietnia 2022 r. oddalił skargę kasacyjną (sygn. akt I GSK 2368/18), postanowieniem z dnia 29 czerwca 2022 r., sygn. akt III SA/Wr 112/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu podjął zawieszone postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Postępowanie w niniejszej sprawie należało umorzyć. Zgodnie z art.161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2022 r., poz. 329 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania, w rozumieniu art. 161 § 3 p.p.s.a., zachodzi wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć przedmiot zaskarżenia, czyli inaczej ujmując – przedmiot kontroli sądowej. W powołanym przepisie chodzi o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie. Sytuacja taka zachodzi w szczególności wówczas, gdy zaskarżony akt z zakresu administracji publicznej zostanie pozbawiony bytu prawnego w innym postępowaniu lub np. w rezultacie skorzystania przez organ z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. (postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 26.10.2021 r. sygn. akt IV SA/Wr 306/20). Rozpoznając niniejszą sprawę, Sąd stwierdził, że zachodzi przesłanka umorzenia postępowania na podstawie art. 161 § 3 p.p.s.a. Strona w swojej skardze z 11 lutego 2018 r. zaskarżyła § 2 ust. 5 uchwały w sprawie trybu postępowania o udzielenie z budżetu miasta W. dotacji oraz sposobu jej rozliczania przez niepubliczne przedszkola, szkoły podstawowe, gimnazja prowadzone na terenie miasta W., a prawomocnym wyrokiem z 13 marca 2018 r., sygn. akt III SA/Wr 1/18 - Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził, m. in. nieważność zaskarżonego § 2 ust. 5 uchwały. Wobec powyższego Sąd uznał, że należy umorzyć postępowanie sądowe, gdyż w następstwie stwierdzenia w odrębnym postępowaniu sądowym nieważności zaskarżonej uchwały postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi z dnia 11 lutego 2018 r. stało się bezprzedmiotowe. W konsekwencji, na podstawie powołanego na wstępie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji.