III SA/Wa 822/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] listopada 2013 r. Nr [...] w przedmiocie przedłużenia terminu dokonania zwrotu podatku od towarów i usług za sierpień i wrzesień 2013 rok postanawia odrzucić skargę

Postanowieniem z [...] listopada 2013 r., Naczelnik Urzędu Skarbowego W. przedłużył termin zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym wykazanego przez M. C. (dalej: "Skarżący") prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą M. C.. Postanowienie to zawierało pouczenie o możliwości zaskarżenia postanowienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Postanowienie doręczone zostało pełnomocnikowi Skarżącego dor. pod. P.K. 21 listopada 2013 r. Pismem z 27 listopada 2013 r. Skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. Pismem z 11 grudnia 2013 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego W. uznał wezwanie do usunięcia prawa za niezasadne. Pismo to zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącego 27 grudnia 2014 r. W dniu 27 stycznia 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), Skarżący złożył skargę na ww. postanowienie z [...] listopada 2013 r. zgodnie z doręczonym mu pouczeniem bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W dniu 3 lutego 2014 r., (data nadania w urzędzie pocztowym)., Sąd przekazał powyższą skargę wraz z kopertą - w której skarga wpłynęła, Naczelnikowi Urzędu Skarbowego W. . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., dalej jako p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W orzecznictwie przyjmuje się, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu trzydziestodniowego terminu decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji publicznej do organu właściwego (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 listopada 2010 r. o sygn. akt II OSK 2184/10, orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie należy stwierdzić, że skarga została złożona z przekroczeniem terminu do jej wniesienia. Jak wynika bowiem z akt sprawy odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa została doręczona pełnomocnikowi Skarżącego 27 grudnia 2013 r. Uwzględniając termin określony w art. 53 § 1 p.p.s.a., termin do wniesienia skargi upływał z dniem 27 stycznia 2014 r. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie precyzuje sposób wniesienia skargi stanowiąc, iż skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Takim organem w niniejszej sprawie jest Naczelnik Urzędu Skarbowego W. , zaś złożenie skargi bezpośrednio do Sądu spowodowało, iż za termin wniesienia skargi uznać należało datę jej przekazania przez Sąd do organu właściwego tj. do Naczelnika Urzędu Skarbowego W. w dniu 3 lutego 2014 r. Skoro zatem skarga wniesiona bezpośrednio do Sądu 27 stycznia 2014 r., została przekazana do właściwego organu 3 lutego 2014 r., za datę wniesienia skargi należy uznać 3 lutego 2014 r. Oznacza to, że Skarżący złożył skargę z uchybieniem 30-dniowego terminu, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Celem wyjaśnienia dodać trzeba, iż Sąd zauważył, że zaskarżone postanowienie nie zawiera pouczenia o terminie wniesienia skargi do sądu, ani też że czynności tej należy dokonać za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Jednakże Sąd wziął pod uwagę, że z art. 214 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm., dalej: "O.p."). nie wynika, że skarga do sądu w trybie art. 52 § 3 p.p.s.a. może być wniesiona w każdym czasie, jeżeli strona nie została pouczona o prawie do jej wniesienia. Art. 214 O.p. stanowi, że nie może szkodzić stronie błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania, wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo brak takiego pouczenia. Regulacja zawarta w tym przepisie nie znosi określonych w innych przepisach terminów procesowych. Należy ją rozumieć w ten sposób, że w przypadku uchybienia terminu na skutek błędnego pouczenia w decyzji co do prawa odwołania, wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo braku takiego pouczenia stronie należy przywrócić termin do wniesienia środka zaskarżenia, gdyż nie z własnej winy uchybiła ona temu terminowi. Jednak warunkiem przywrócenia. terminu jest złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.