III SA/Wa 714/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kaute po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki w decyzji w sprawie podatku od nieruchomości postanawia: odrzucić skargę.

Skarżący M.W., skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zakwestionował postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki w decyzji w sprawie podatku od nieruchomości. W skardze wniósł o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 13 lipca 2020 r. referendarz sądowy odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy. Pismem z dnia 30 lipca 2020 r. Skarżący wniósł sprzeciw na powyższe postanowienie. Postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw na postanowienie z 13 lipca 2020 r. z uwagi na złożenie pisma po upływie ustawowego terminu na jego złożenie. Pismem z dnia 27 sierpnia 2020 r. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z 13 sierpnia 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 17 listopada 2020 r. oddalił zażalenie Skarżącego na postanowienie z 13 sierpnia 2020 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z dnia 28 stycznia 2021 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. W odpowiedzi, ponownie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2021 r. starszy referendarz sądowy odmówił zmiany postanowienia referendarza sądowego z dnia 13 lipca 2020 r. w przedmiocie prawa pomocy. Pismem z dnia 6 maja 2021 r. Skarżący wniósł sprzeciw na postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 21 kwietnia 2021 r. Postanowieniem z dnia 8 czerwca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy postanowienie z dnia 21 kwietnia 2021 r. W piśmie z dnia 16 lipca 2021 r. wezwano Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W odpowiedzi Skarżący po raz trzeci złożył (pismo z dn. 29 lipca 2021 r.) wniosek o przyznanie prawa pomocy. Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2021 r. sygn. akt III SPP/Wa 467/21 odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 20 września 2021 r. sygn. akt III SPP/Wa 467/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy ww. postanowienie z dnia 25 sierpnia 2021 r. Postanowieniem z 28 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie na postanowienie z 20 września 2021 r. z uwagi na jego niedopuszczalność. Ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka listowa polecona zawierająca wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu została doręczona Skarżącemu 27 lipca 2021 r. W dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych na 22 listopada 2021 r. nie stwierdzono wpływu kwoty z tytułu wpisu sądowego, do którego uiszczenia Skarżący został wezwany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej zwana: "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały; pismem takim jest między innymi skarga. Jeśli zatem należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. Wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczone zostało Skarżącemu – 27 lipca 2021 r. Należy zauważyć, że w zarządzeniu zawarto pouczenie o skutkach jego niewykonania, tj. wskazano na rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuiszczenia wpisu w terminie. Wobec doręczenia wezwania 27 lipca 2021 r. siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upływał 3 sierpnia 2021 r. Z zapisów w rejestrze sądowym wynika, że do 22 listopada 2021 r. wpisu nie uiszczono. Podkreślenia wymaga, że złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie wyznaczonym do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi nie przerywa biegu tego terminu. Prawomocna odmowa przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych powinna prowadzić do podjęcia czynności wpływających na przebieg postępowania, przesunąć jego tok na kolejny etap. Nie jest tak, że strona może na określonym etapie wielokrotnie i bezpodstawnie ponawiać wnioski o przyznanie prawa pomocy, dopuszczenie takiej praktyki prowadziłoby do blokowania toku postępowania. Kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie może dotyczyć etapu, w stosunku do którego prawomocnie orzeczono o braku podstaw do przyznania takiej pomocy i wywoływać skutków z mocą wsteczną (por. postanowienie NSA z 22 marca 2017 r., I OZ 634/17, postanowienie NSA z 27 sierpnia 2019 r., I OZ 716/19). Kolejny wniosek Skarżącej z dnia 29 lipca 2021 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych nie zawiesił biegu terminu do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 28 stycznia 2021 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zatem Skarżący był zobowiązany do dotrzymania terminu i uiszczenia należnej kwoty. W związku z tym, że w zakreślonym terminie Skarżący nie uiścił wpisu sądowego, skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Sąd, w tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 3 w zw. z art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.