III SA/Wa 414/22

Warszawa, dnia 26 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Sułkowska po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Oddział w O. na decyzję Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie wpłat na PFRON za okresy od grudnia 2016 r. do listopada 2017 r. postanawia: odrzucić skargę.

S. Oddział w O. (dalej: Stowarzyszenie) wniosło do tutejszego Sądu skargę na decyzję Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z [...] grudnia 2021 r. w przedmiocie wpłat na PFRON za okresy od grudnia 2016 r. do listopada 2017 r. Zarządzeniem z 16 marca 2022 r. Przewodnicząca Wydziału III WSA w Warszawie wezwała Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 697 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na ww. wezwanie Stowarzyszenie złożyło wniosek o przyznanie prawa pomocy. W postanowieniu z 29 kwietnia 2022 r., sygn. akt III SPP/Wa 151/22, Starszy Referendarz Sądowy odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy. Stowarzyszenie wniosło od tego postanowienie zażalenie, wskutek którego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z 2 czerwca 2022 r. utrzymał w mocy postanowienie Referendarza. Na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 29 czerwca 2022 r. wezwano Stowarzyszenie do wykonania prawomocnego zarządzenia z 16 marca 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu; jednocześnie Przewodnicząca zarządziła poinformować stronę, że kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do wezwania. Dodatkowo poinformowano stronę, że na prawomocne zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu nie przysługują środki odwoławcze. Wezwanie wraz z powyższymi informacjami doręczono stronie 4 lipca 2022 r. W dniu 5 lipca 2022 r. Stowarzyszenie nadało do tutejszego Sądu w urzędzie pocztowym pismo, w którym wniosło o zwolnienie go z uiszczania wpisu, o którym mowa w wezwaniu z 29 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) – zwanej dalej "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest skarga. Sąd, w myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a. nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że pomimo skutecznie doręczonego wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 16 marca 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, Stowarzyszenie wpisu nie uiściło. Skarżące Stowarzyszenie zostało pouczone o tym, że złożenie w odpowiedzi na to wezwanie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie przerwie biegu terminu do uiszczenia wpisu oraz nie uchroni strony przed skutkami niezastosowania się do wezwania. Pomimo tego jednoznacznego pouczenia, Stowarzyszenie w odpowiedzi na wezwanie złożyło ponownie wniosek o przyznanie prawa pomocy. Choć strona ma prawo złożyć ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, co wynika z brzmienia art. 165 P.p.s.a., to jednak czynność ta nie uchyla obowiązku usunięcia braku fiskalnego skargi. Na aprobatę zasługuje bowiem obecny w judykaturze sądowoadministracyjnej pogląd, zgodnie z którym każdy ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony po prawomocnej odmowie uwzględnienia uprzednio złożonego wniosku w tym przedmiocie, nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym terminie (por.: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 1 marca 2017 r., sygn. akt I OZ 479/17; z 8 kwietnia 2014 r., sygn. akt II OSK 810/14; z 20 lipca 2011 r., sygn. akt II OSK 1380/11). W rezultacie, po bezskutecznym upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, określonego w zarządzeniu wydanym po uprawomocnieniu się postanowień o odmowie przyznania prawa pomocy, sąd winien odrzucić skargę na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. (por. m. in.: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 15 października 2009 r., sygn. akt II OZ 869/09, sygn. akt II OZ 869/09; z 16 grudnia 2011 r., sygn. akt I OZ 1047/11; z 7 lutego 2011 r., sygn. akt II FSK 2274/10, z 21 lutego 2017 r., II OZ 134/17; z 21 marca 2018 r., II OZ 308/18; z 11 kwietnia 2019 r., II OZ 304/19). Podsumowując: złożenie w terminie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do usunięcia braku fiskalnego skargi kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie skutkuje przerwaniem biegu tego terminu, którego upływ powoduje przewidziane prawem konsekwencje proceduralne (por. m. in.: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 maja 2007 r., sygn. akt II FSK 649/06; z dnia 3 lutego 2009 r., sygn. akt I OZ 53/09; z dnia 28 lipca 2009 r., sygn. akt I FZ 252/09). W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił o odrzuceniu skargi.