III SA/Wa 344/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Radosław Teresiak, po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D.M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w sprawie ze skargi D.M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności osoby trzeciej wraz ze spółką za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe 2014 r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji oraz decyzji Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...]

D.M. (zwany dalej: "Skarżącym") złożył w niniejszej sprawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2017 r. w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności osoby trzeciej wraz ze spółką za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe 2014 r. We wskazanej skardze Skarżący zawarł również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji, wskazując, iż wniosek ten uzasadniony jest w świetle następujących okoliczności. Mając na uwadze wysokość zobowiązania podatkowego Spółki, którą organy administracji publicznej przypisały Skarżącemu na zasadach odpowiedzialności solidarnej, przy braku wstrzymania wykonalności decyzji, ściągnięcie kwoty zobowiązania podatkowego wraz z odsetkami i kosztami egzekucyjnymi od Skarżącego wyrządzi Skarżącemu niepowetowaną szkodę. Skarżący nie dysponuje oszczędnościami w wysokości zobowiązania. Wykonanie decyzji doprowadziłoby do całkowitego pogrążenia prowadzonej przez niego działalności zawodowej, jak również życia prywatnego. Jednocześnie należy mieć na uwadze wątpliwą argumentację organów podatkowych co do podstaw rzekomej odpowiedzialności Skarżącego i brak jakichkolwiek podstaw do twierdzenia, że pełnił on formalne lub faktyczne funkcje w organie reprezentacji Spółki. Organy podatkowe nie wykazały bowiem pozytywnych przesłanek pociągania Skarżącego do solidarnej ze Spółką odpowiedzialności podatkowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) – zwanej dalej "p.p.s.a.", po przekazaniu skargi sądowi o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności orzeka ten Sąd. Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 61 § 5 p.p.s.a. Orzekając o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania zaskarżonego aktu Sąd ocenia czy w sprawie zaszły przesłanki określone w art. 61 § 3 p.p.s.a. - niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, iż o wstrzymaniu wykonania decyzji sąd może orzec tylko wtedy, jeżeli wykonanie tej decyzji rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Podkreślić należy także, iż instytucja wstrzymania wykonania decyzji powołana została do tymczasowej ochrony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. Wniesienie wniosku nie oznacza jednak automatyzmu w blokowaniu realizacji praw i obowiązków wynikających z decyzji administracyjnej. Sąd ocenia jedynie, czy podane przez stronę okoliczności w istocie wskazują na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przenosząc powyższe na grunt sprawy niniejszej Sąd stwierdził, że argumenty i okoliczności przytoczone przez Skarżącego we wniosku dają podstawy do stwierdzenia, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki wskazane w art. 61 § 3 p.p.s.a. - umożliwiające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Dokonując oceny zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji Sąd wziął pod uwagę przede wszystkim kwotę zobowiązania podatkowego, którego decyzja ta dotyczy. Kwota zobowiązania podatkowego orzeczona wobec Skarżącego na zasadach odpowiedzialności solidarnej wynosi bowiem łącznie 5.288.588,00 zł, co jest, w ocenie Sądu, kwotą znaczną mogącą narazić Skarżącego na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd mając na względzie powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.