III SA/Wa 2790/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Trelka (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Piotr Przybysz, sędzia WSA Beata Sobocha, Protokolant starszy referent Grażyna Wojda, po rozpoznaniu w dniu 6 września 2017 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad, grudzień 2011 r. oraz okresy rozliczeniowe od marca do października 2012 r. p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe

Zaskarżoną przez W. S.A. z siedzibą w W. (dalej "Spółka") decyzją z dnia [...] lipca 2016 r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. (dalej "DIS") utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w G. (dalej "DUKS") z dnia [...] marca 2016 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad, grudzień 2011 r. oraz za okres od marca do października 2012 r. Spór w sprawie powstał na tle prawa do zastosowania przez Spółkę stawki 0% w odniesieniu do faktur dokumentujących wykonanie robót w zakresie inwestycji budowlanych i remontowych, tj. 1) remontu nabrzeży po wschodniej stronie Portu U. i dalby dewiacyjnej oraz 2) budowy umocnienia brzegu Zatoki G., W. km 67,580-68,470. Sporna jest kwestia spełnienia przez Spółkę warunków koniecznych dla zastosowania stawki 0%, określonych w art. 83 ust. 2 oraz art. 83 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2011 r. nr 177, poz. 1054 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W ocenie Sądu zasadne jest zawieszenie postępowania sądowego w niniejszej sprawie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej "P.p.s.a."), do czasu zakończenia postępowania w przedmiocie pytania skierowanego przez Naczelny Sąd Administracyjny do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów, postanowieniem z 25 sierpnia 2017 r. (I FSK 1857/16). Naczelny Sąd Administracyjny zapytał: "Czy w stanie prawnym obowiązującym w 2011 r. i 2012 r. usługami związanymi z ochroną środowiska morskiego, do których miała zastosowanie przewidziana w art. 83 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2011 r., nr 177, poz. 1054, tekst aktualny: Dz.U. z 2016 r., poz. 710 ze zm.) stawka podatku w wysokości 0%, były usługi polegające na odbudowie i rozbudowie umocnień brzegu Morza Bałtyckiego, służące zachowaniu w stanie niepogorszonym już istniejących brzegów morskich i ich zabezpieczeniu przed dalszym zniszczeniem?". W ocenie Sądu Wojewódzkiego, w rozpoznawanej sprawie, aby dokonać jej rozstrzygnięcia należy odpowiedzieć m.in. na pytanie, czy Spółka, świadcząc usługi zabezpieczenia brzegów morskich przed zniszczeniem, miała prawo do zastosowania stawki podatkowej 0% wynikającej z art. 83 ust. 1 pkt 11 ustawy o VAT, a to z uwagi na ewentualne świadczenie usług związanych z ochroną środowiska morskiego. Zawieszając postępowanie Sąd miał na uwadze wymóg jednolitości orzecznictwa jako wartość szczególnie istotną w sądownictwie administracyjnym. Uznał zatem oczekiwanie na uchwałę składu siedmiu sędziów NSA za celowe w niniejszej sprawie. Wydanie przez skład siedmiu sędziów NSA orzeczenia rozstrzygającego powyższe zagadnienie prawne będzie miało istotne znaczenie dla prawidłowego rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Z tej przyczyny Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.