III SA/Wa 2560/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Kurasz po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.J. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 20 września 2024 r., znak 0114-KDIP3-1.4011.584.2024.2.PT w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę

S.J. (dalej jako: "skarżący" lub "strona") wywiódł skargę na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 20 września 2024 r., w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych. W celu wykonania pkt IV zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z 20 listopada 2024 r. wezwano skarżącego do wskazania swojego nr PESEL. Dodatkowo na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z 22 listopada 2024 r. stronę wezwano także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. W zakresie obu powyższych braków wyznaczono skarżącemu siedmiodniowy termin na ich uzupełnienie, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący nie odebrał korespondencji zawierającej powyższe wezwania, w związku z tym przesyłkę uznano za doręczoną w ramach fikcji doręczenia z dniem 18 grudnia 2024 r. (k. 26). Skarżący pismem z 3 lutego 2025 r. wniósł o uznanie nieskutecznego doręczenia przez listonosza Poczty Polskiej, wskazując, że termin na uzupełnienie braków skargi nie mógł być uchybiony z winy adresata. Ze względu na zawarty w powyższym piśmie zwrot "... spełniona jest przesłanka uzasadniająca mój wniosek o przywrócenie terminu..." oraz "...termin ten nie mógł zostać uchybiony i bezprzedmiotowe jest domaganie się jego przywrócenia", zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III z 8 kwietnia 2025 r. wezwano skarżącego do sprecyzowania, czy pismo z 3 lutego 2025 r. stanowi wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wskazano także, że w przypadku potwierdzenie, że pismo z 3 lutego 2025 r. stanowi wniosek o przywrócenie terminu, skarżący winien jest usunąć brak formalny tego wniosku, w terminie 7 dni, pod rygorem jego odrzucenia, poprzez wskazanie w jakiej dacie ustała przyczyna niedochowania terminu do złożenia przedmiotowego wniosku. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu dnia 25 kwietnia 2025 r. (k. 51). W odpowiedzi, w piśmie nadanym w placówce pocztowej dnia 25 kwietnia 2025 r. skarżący podniósł, że potwierdza nieskuteczność doręczenia przez operatora Poczty Polskiej wezwania z dnia 27 listopada 2024 r. Dodatkowo podkreślił, że pismo z dnia 3 lutego 2025 r. nie stanowi wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo jest poprzedzone analizą jej dopuszczalności, mającą na celu stwierdzenie, czy nie zachodzą podstawy do jej odrzucenia, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), bowiem skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest od spełnienia wymogów określonych przepisami ww. ustawy. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, gdy spełnia ona wymogi formalne i została należycie opłacona oraz złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności rozpoznania skargi uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, przy czym w tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Rygor wykonania wezwania do uiszczenia wpisu od skargi został określony w art. 220 § 3 p.p.s.a., wedle którego skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Zgodnie natomiast z art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucenie skargi ma formę postanowienia i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z kolei w zakresie braku numeru PESEL, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jak przyjęto w uchwale NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei wedle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że skarżący wnosząc skargę nie uiścił należnego wpisu sądowego ani nie wskazał numeru PESEL, w związku z tym wezwano go do uzupełnienia powyższych braków, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższych braków skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie, który upłynął 27 grudnia 2024 r. (wyliczony w oparciu o art. 83 p.p.s.a.), bowiem wezwanie do uzupełnienia braków skargi uznano za doręczone w ramach fikcji doręczenia z dniem 18 grudnia 2024 r. Skarżący nie wskazał swojego nr PESEL, ani nie uiścił wpisu od skargi. W kontekście powyższych okoliczności, Sąd działając na podstawie 220 § 3 p.p.s.a oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.