III SA/Wa 2466/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Izabela Fiedorowicz po rozpoznaniu w dniu 5 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: 1) podjąć zawieszone postępowanie; 2) umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.

Z. B. reprezentowany przez opiekuna prawnego E. B. (dalej: skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2018 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Pismem z dnia 29 kwietnia 2019 r. pełnomocnik skarżącego zawiadomił sąd o śmierci skarżącego. W odpowiedzi na wezwanie Sądu Urząd Stanu Cywilnego w R. przy piśmie z dnia 13 maja 2019 r. nadesłał odpis skrócony aktu zgonu, z którego wynika, że skarżący zmarł w dniu 15 lutego 2019 r. Postanowieniem z 21 maja 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiesił postępowanie z uwagi na śmierć skarżącego w dniu 15 lutego 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej: p.p.s.a.) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Przepis art. 67a § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2020 r., poz. 1325) stanowi, że organ podatkowy, na wniosek podatnika (z zastrzeżeniem niemającym w sprawie zastosowania), w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym, może umorzyć w całości lub w części zaległości podatkowe, odsetki za zwłokę lub opłatę prolongacyjną. Rozstrzygnięcie w zakresie umorzenia zaległości podatkowej jest ściśle związane z osobą podatnika, który chce z niego skorzystać. Organ wydając decyzję w tego rodzaju sprawie bada istnienie przesłanek umożliwiających umorzenie należności wyłącznie w odniesieniu do osoby o to wnioskującej. Z tego względu – co należy podkreślić - zastosowanie ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych jest prawem o charakterze osobistym, ściśle związanym z osobą skarżącego, a wydawana decyzja oparta jest na zasadzie uznania administracyjnego. Stosowane przez organy podatkowe ulgi w spłacie należności publicznoprawnych mają charakter uprawnień osobistych dłużnika i nie przechodzą na inne osoby (Komentarz do art. 124 p.p.s.a. - B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Lex/el. 2019). Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja o odmowie umorzenia zaległości z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Spór między stronami koncentruje się zatem na możliwości skorzystania z ulgi w uregulowaniu należności publicznoprawnych. Tym samym przedmiot niniejszego postępowania dotyczył wyłącznie uprawnienia skarżącego do domagania się umorzenia należności publicznoprawnych w warunkach ściśle związanych z osobą zmarłego skarżącego. Przyznanie ulgi płatniczej ma charakter uprawnienia osobistego, z którego nie mogą skorzystać następcy prawni zmarłego dłużnika. Wobec tego wystąpiły przesłanki umorzenia postępowania określone w art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.