III SA/Wa 23/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodnicząca: Sędzia WSA Marta Waksmundzka - Karasińska po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] października 2023 r., nr [...] w przedmiocie określenia przybliżonej kwoty zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za miesiące od sierpnia 2022 r. do lutego 2023 r. oraz zabezpieczenia jej na majątku podatnika postanawia: odrzucić skargę.

A.S. (dalej: "Skarżący", "Strona") pismem z 1 grudnia 2023 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z [...] października 2023 r. w przedmiocie określenia przybliżonej kwoty zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za miesiące od sierpnia 2022 r. do lutego 2023 r. oraz zabezpieczenia jej na majątku podatnika. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącej Wydziału III z 5 stycznia 2024 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz podanie numeru PESEL Skarżącego, o ile zobowiązany jest do jego posiadania. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącej Wydziału III z 9 stycznia 2024 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Przesyłka sądowa zawierająca w/w wezwania została doręczona Skarżącemu za pośrednictwem jego pełnomocnika w dniu 25 stycznia 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 29 akt sądowych) Termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi upłynął bezskutecznie 1 lutego 2024 r. Do dzisiejszego dnia nie zostały uzupełnione braki formalne i fiskalne skargi. Z informacji zawartej w Rejestrze Opłat Sądowych, wynika, że nie zidentyfikowano wpłaty wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł do przedmiotowej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Skargę należało odrzucić. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej "P.p.s.a".), wymogi formalne. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. Jednym z wymogów formalnych, jakie P.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Zaznaczenia wymaga, że brak podania numeru PESEL strony skarżącej, uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W razie stwierdzenia takiego braku, przewodniczący w oparciu o art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., wzywa osobę, która wniosła skargę o usunięcie takiego braku, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie do art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pierwszą czynnością w postępowaniu sądowoadministracyjnym było wniesienie skargi, a zatem na pełnomocniku ciążył obowiązek wykazania prawidłowego umocowania do działania w imieniu Skarżącego. Niedołączenie takiego dokumentu stanowi brak formalny skargi, który można konwalidować w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy skarga i jeśli wnoszący skargę nie uiścił należnego wpisu, wzywa się go do jego uiszczenia. Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 P.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwania Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, została doręczona w dniu 25 stycznia 2024 r. Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na Skarżącego obowiązków procesowych upływał zatem 1 lutego 2024 r. Do dzisiejszego dnia, ani Skarżący, ani jego pełnomocnik nie uzupełnili ww. braków formalnych i fiskalnych skargi. W sprawie ustalono również, że Skarżący nie został zwolniony od kosztów sądowych. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że ziściły się przesłanki do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.