III SA/Po 918/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Szymon Widłak po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w kwocie [...]( sto ) złotych.

W dniu 13 grudnia 2017 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skarga B. M. (dalej skarżący) na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] października 2017 r. nr [...]. Skarga została podpisana przez profesjonalnego pełnomocnika. Do skargi nie załączono pełnomocnictwa oraz nie uiszczono od niej wpisu sądowego. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 i 14 grudnia 2017 r. zobowiązano pełnomocnika do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym w oryginalne lub uwierzytelnionym odpisie, które upoważniało do złożenia skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 21 grudnia 2017 r. (k. 14 akt sądowych). Termin uzupełnienia braków formalnych upłynął 28 grudnia 2017 r. W dniu 3 stycznia 2018 r. uiszczono wpis sądowy od skargi. Pełnomocnik nie przedłożył opłaconego pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje : Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wobec tego do skargi znajduje zastosowanie art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. Ustawodawca w ramach objętych tymi przepisami regulacji ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymogi podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, to jest stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa, także dołączenia pełnomocnictwa. Mając na względzie zakres omawianej regulacji obowiązek określony w art. 46 § 3 p.p.s.a. odnosić należy do konieczności przedłożenia pełnomocnictwa do zastępowania strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Odczytywane łącznie regulacje zawarte w art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. mają na celu usunięcie wątpliwości, czy pismo zostało wniesione przez uprawnioną osobę. Na etapie wstępnego badania pisma procesowego brak pełnomocnictwa jest kwalifikowany jako brak formalny. Brakiem formalnym jest również brak opłacenia wpisu sądowego. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieusunięcie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w terminie pomimo prawidłowego wezwania oraz pouczenia o skutkach nieuzupełnienia braków formalnych skargi. O zwrocie stronie skarżącej wpisu od skargi postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt. 1 p.p.s.a.