III SA/Po 897/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Wojciech Rowiński po rozpoznaniu w dniu 6 października 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Wojewody z dnia 18 sierpnia 2026 r. nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego postanawia: odrzucić skargę

Pismem z dnia 19 sierpnia 2026 r. J. S. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę w formie dokumentu elektronicznego na decyzję Wojewody z dnia 18 sierpnia 2026 r. nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 16 września 2026 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi przez podpisanie skargi (nazwa załącznika: SKARGA19Lipca.pdf) kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym i przekazanie jej do elektronicznej skrzynki podawczej sądu. Pismem z dnia 21 września 2026 r. skarżący nadesłał podpisany dokument elektroniczny zawierający 8 załączników m.in. skargę, która jednak nie została podpisana (k. 98 akt adm). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2026 r., poz. 143), dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym uregulowane zostały w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Wobec tego do skargi znajduje zastosowanie art. 46 § 1 pkt 4 i § 2a p.p.s.a., w których to przepisach ustawodawca wprowadził wymóg podpisania skargi przez skarżącego. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie do treści art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W myśl art. 46 § 2b p.p.s.a., zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie skargi w formie dokumentu elektronicznego, podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, zgodnie z art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej 21 września 2026 roku. Pismem z 21 września 2026 r. skarżący nadesłał pismo przewodnie zatytułowane "SKARGA" zawierające niepodpisane załączniki, m.in. niepodpisaną skargę. Kwestia nieopatrzenia załączników do formularza pisma ogólnego przesyłanego do sądu za pomocą środków komunikacji elektronicznej jednym z rodzajów podpisu elektronicznego była przedmiotem rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny, który w uchwale z 6 grudnia 2021 r. I FPS 2/21 przesądził, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Tożsamy problem występuje w niniejszej sprawie. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżący został zobowiązany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie podpisanej skargi. Jednocześnie skarżący został pouczony, że kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym powinno zostać opatrzone pismo wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, jak i załączniki wnoszone w tej formie (o treści art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a.). W ustawowym terminie skarżący nie usunął braku formalnego skargi. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 i § 2a i 2b p.p.s.a. odrzucił skargę.