III SA/Po 787/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Walentyna Długaszewska po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. C. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia 31 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2022 p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 200 (dwieście) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Pismem z 13 października 2023 r. S. C., zastępowany przez zawodowego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę, na decyzję opisaną w rubrum postanowienia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 21 listopada 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL skarżącego, złożenie opłaconego pełnomocnictwa procesowego oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł, wyznaczając na wykonanie termin 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono w jednej przesyłce, w dniu 06 grudnia 2023 r. (k. 15). Jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym terminie został uiszczony wpis oraz przesłane pełnomocnictwo. Do dnia wydania niniejszego rozstrzygnięcia nie został jednak nadesłany numer PESEL skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, w tym braku numeru PESEL skarżącego, została doręczona pełnomocnikowi 06 grudnia 2023 r. Tym samym termin 7 dni do wykonania zobowiązania upływał z dniem 13 grudnia 2023 r. Wprawdzie w terminie został uiszczony wpis (k. 16) oraz nadesłane pełnomocnictwo (k. 18), ale nie został uzupełniony brak formalny skargi, polegający na wskazaniu numeru PESEL skarżącego. Jak stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem, który ma zastosowanie w sprawie jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W dniu 03 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął uchwałę w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W uzasadnieniu przywołanej uchwały podkreślono, że poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Jego podanie należy do strony inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Jeżeli w pierwszym piśmie w sprawie strona nie wskazała swojego numeru PESEL to taki brak pisma podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Sąd nie jest uprawniony do podejmowania czynności procesowych za stronę, w szczególności uzupełniania braków formalnych pisma. Zacytowana uchwała wiąże pośrednio wszystkie składy orzekające sądów administracyjnych, co wynika z art. 269 § 1 p.p.s.a. Nie można jej pominąć przy rozstrzygnięciu niniejszej sprawy. Wobec tego w pkt. 1 sentencji Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. W pkt. 2 sentencji Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł o kosztach postępowania, zwracając skarżącemu kwotę w wysokości 200 zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi.