III SA/Po 762/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Walentyna Długaszewska po rozpoznaniu w dniu 02 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] sierpnia 2020 r. Nr [...] w przedmiocie utraty prawa do uposażenia za cały okres zwolnienia lekarskiego p o s t a n a w i a odrzucić skargę

Pismem z [...] października 2020 r. M. P., zastępowany przez radcę prawnego M. G., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję opisaną w rubrum. Zaskarżoną decyzją został utrzymany w mocy rozkaz personalny Komendanta Miejskiego Policji w [...] z [...] lipca 2020 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego III Wydziału z 16 listopada 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, uwierzytelnionego zgodnie z obowiązującymi przepisami, jednocześnie pouczając, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi, została wysłana na adres kancelarii radcy prawnego wskazany w skardze; była dwukrotnie awizowana, po czym została zwrócona Sądowi. Do dnia sporządzenia niniejszego postanowienia brak formalny nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej "P.p.s.a.") skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym określonym m.in. w art. 46 P.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W myśl bowiem art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Oznacza to zatem, że brak stosownego pełnomocnictwa powoduje, iż nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Do skargi nie zostało załączone pełnomocnictwo, pomimo zadeklarowania w skardze o załączeniu pełnomocnictwa. W tej sytuacji Sąd wezwał radcę prawnego M. G. o nadesłanie pełnomocnictwa, ale dwukrotnie awizowana przesyłka, zawierająca wezwanie, została zwrócona Sądowi, zaś do dnia wydania niniejszego postanowienia brak formalny skargi nie został usunięty. W świetle art. 73 § 3 P.p.s.a., w przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni od dnia umieszczenia w oddawczej skrzynce pocztowej zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej, pocztowa placówka oddawcza pozostawia powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Stosownie zaś do art. 73 § 4 P.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu licząc – w myśl § 3 tegoż artykułu – od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Oznacza to, że warunkiem skuteczności doręczenia zastępczego jest uprzednie dwukrotne awizowanie doręczanej przesyłki. Wobec powyższego, wezwanie skierowane do skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, dwukrotnie awizowane w dniach 24 listopada i 02 grudnia 2020 r. uznać należy za skutecznie doręczone w dniu 08 grudnia 2020 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania przez skarżącą powyższej czynności bezskutecznie upłynął z dniem 15 grudnia 2020 r. Jak wynika z akt sprawy, do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia brak formalny skargi nie został uzupełniony. Z powyższych względów Sąd, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia, na posiedzeniu niejawnym.