III SA/Po 721/17

Dnia 16 listopada 2017 roku Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Robert Talaga po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2017 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku E. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego i adwokata w sprawie ze skargi E. G. na postanowienie Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2016 postanawia odmówić przyznania prawa pomocy

Dnia 24 października 2017 roku E. G. złożyła wypełniony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego i adwokata Ze zgromadzonych informacji wynika, że E. G. prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z dwoma siostrami i dwoma braćmi, które jest utrzymywane z dochodów z jej renty socjalnej w wysokości [...] zł, renty socjalnej jej siostry w wysokości [...] zł, renty rodzinnej jej drugiej siostry w wysokości [...] zł oraz renty chorobowej jednego z braci w wysokości [...] zł. E. G. oświadczyła, że posiada dom o powierzchni [...] m² (wartość szacunkowa ok. [...] zł) oraz nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha (wartość szacunkowa [...] zł) oraz chlewnię i stodołę oraz [...] sztuk bydła, traktor i podstawowe maszyny do uprawy roli. Wnioskodawczyni nie posiada natomiast żadnych oszczędności zgromadzonych na rachunkach bankowych i w gotówce, papierów wartościowych i innych praw majątkowych (udziałów, polis inwestycyjnych, jednostek uczestnictwa w funduszach inwestycyjnych), a także żadnych przedmiotów o wartości przekraczającej 5.000,00 zł. W celu wyjaśnienia rzeczywistej sytuacji wnioskodawczyni została ona wezwana do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez: określenie uzyskiwanych przychodów oraz ponoszonych kosztów uzyskania przychodu w ramach prowadzonego gospodarstwa rolnego w okresie od stycznia do października 2017 roku oraz przedłożenie kserokopii zeznania podatkowego wnioskodawczyni za 2016 rok. W ramach uzupełnienia wniosku E. G. oświadczyła, że "jest na ryczałcie i w związku z tym nie składała zeznania podatkowego za 2016 rok". Jednocześnie wnioskodawczyni przedłożyła zaświadczenie Wójta Gminy O. W. z dnia 6 listopada 2017 roku potwierdzające, że w 2016 roku posiadała do opodatkowania grunty o powierzchni [...] ha fizycznych tj. [...] ha przeliczeniowego, a także przesłała obwieszczenie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 22 września 2017 roku w sprawie wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego 2016 roku, który wynosił 2.577,00 zł. Prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej w zakresie częściowym, gdy nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznych kosztach swojego utrzymania zgodnie z treścią art. 246 §1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. t.j. z 2017 r., poz. 1369), dalej jako "P.p.s.a.". Okoliczności przytoczone we wniosku o przyznanie prawa pomocy, jak również przedstawione dokumenty na ich poparcie, powinny uzasadniać wyjątkowe traktowanie, o jakim mowa w powołanym wyżej przepisie. Warunkiem koniecznym do przeprowadzenia oceny zdolności majątkowych strony wnioskującej o przyznanie prawa pomocy jest przedstawienie dokładnych i wiarygodnych danych o jej aktualnej sytuacji. Ogólnikowe oraz nieudokumentowane zapewnienia o bieżącej sytuacji majątkowej są bezużyteczne z punktu widzenia możliwości dokonania oceny wniosku o przyznanie prawa pomocy, albowiem nie pozwalają wnioskować o zdolnościach płatniczych strony postępowania. Warunkiem koniecznym do przeprowadzenia oceny zdolności majątkowych osoby wnioskującej o przyznanie prawa pomocy jest zatem przedstawienie dokładnych i wiarygodnych danych o sytuacji majątkowej i rodzinnej strony postępowania. Przedłożony w sprawie przez E. G. wniosek o przyznanie prawa pomocy nie pozwalał na ocenę jej rzeczywistej sytuacji. Z tego względu została ona wezwana do uzupełnienia informacji dotyczących jej sytuacji majątkowej. Wnioskodawczyni nie uzupełniła jednak w sposób należyty informacji dotyczących jej bieżącej sytuacji. Wyjaśnienia wnioskodawczyni nie pozwalają na zidentyfikowanie jej rzeczywistej sytuacji majątkowej. W konsekwencji przekazane informacje nie stanowią właściwej podstawy dla oceny zdolności płatniczych strony postępowania. W szczególności E. G. nie określiła uzyskiwanych przychodów oraz ponoszonych kosztów uzyskania przychodu w ramach prowadzonego gospodarstwa rolnego w okresie od stycznia do października 2017 roku, a jedynie przesłała obwieszczenie Prezesa GUS w sprawie przeciętnego dochodu w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego w 2016 roku. Jednocześnie należy dostrzec, że przesłane zaświadczenie Wójta Gminy O.W. o zaewidencjonowanych przez wnioskodawczynię gruntach o powierzchni [...] ha przeliczeniowego, zostało wydane jedynie "celem przedłożenia w banku". Wprawdzie wnioskodawczyni wyjaśniała, że nie składała oświadczenia podatkowego za 2016 rok, gdyż rozlicza się w formie zryczałtowanej, ale nie przedłożyła w tym zakresie żadnych innych dokumentów potwierdzających taką sytuację oraz wysokość uiszczanego w tym okresie i z tego tytułu podatku. Taka sytuacja uniemożliwia ocenę rzeczywistej sytuacji wnioskodawczyni, a w konsekwencji uniemożliwia zweryfikowanie zasadności złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Nie można bowiem jednoznacznie uznać, że wnioskodawczyni nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznych kosztach jej utrzymania. Tym samym nie można uznać, że zasadny pozostaje jej wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.