III SA/Po 709/20

Dnia 29 kwietnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia O. w S. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wód Polskich w P. z dnia [...] września 2020 roku Nr [...] w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych za II kwartał 2020 roku; postanawia uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2021 roku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, postanowieniem z dnia [...] stycznia 2021 roku odrzucił skargę Stowarzyszenia O. " w S. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wód Polskich w P. w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych za II kwartał 2020 roku Strona skarżąca w terminie otwartym na wniesienie zażalenia, pismem z dnia [...] stycznia 2021 roku, zwróciła się o "ponowne rozważenie skargi". W uzasadnieniu żądania wskazała, że nie dysponuje dokumentem o nazwie uchwała, który potwierdza zasady reprezentacji strony skarżącej. Jedynym dokumentem potwierdzającym wybór członków zarządu jest protokół z pierwszego posiedzenia członków zarządu. Ten dokument nie został przedłożony wcześniej, gdyż pozostający w posiadaniu strony oryginał dokumentu został wykorzystany w postępowaniu prowadzonym przed sądem powszechnym. Pozyskanie kolejnego egzemplarza protokołu w zakreślonym 7-dniowym terminie okazało się niewykonalne. Do pisma załączone zostały: protokół z I posiedzenia Zarządu ROD "[...]" w S. z dnia [...] maja 2019 roku, protokół z I posiedzenia Komisji Rewizyjnej "[...]" w S. z dnia [...] maja 2019, uchwała nr [...] Walnego zebrania sprawozdawczo-wyborczego (konferencja delegatów) członków PZD w ROD "[...]" w S. z dnia [...] maja 2019 roku oraz sprawozdanie z Walnego zebrania sprawozdawczo-wyborczego ROD "[...]" w S. z dnia [...] maja 2019 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Pismo strony skarżącej opatrzone nazwą "Prośba" i obejmujące żądanie ponownego rozważenia skargi zostało zakwalifikowane, jako zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi. Zgodnie z treścią art. 195 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019, poz. 2325 ze zm.), jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby rozpoznać sprawę na nowo. Stosując przywołaną powyżej regulację na gruncie rozpoznawanej sprawy uznać należało, że wniesione zażalenie jest oczywiście uzasadnione. Skarga została odrzucona, gdyż Sąd przyjął, że pomimo wyczerpania trybu z art. 49 §1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz upływu ustawowego terminu, strona skarżąca nie nadesłała odpisu aktualnej uchwały walnego zgromadzenia ROD "[...]" w S. dotyczącej wyboru członków zarządu oraz komisji rewizyjnej. Zdaniem Sądu bez wskazanego dokumentu nie można było przyjąć, że skarga została podpisana przez osoby uprawnione do działania w imieniu Stowarzyszenia Ogrodowego Polski Związek Działkowców. Oceniając przesłanki do odrzucenia skargi z uwagi na jej braki formalne należy odróżnić przypadek niewykonania zarządzenia wzywającego o usunięcie braku formalnego skargi od sytuacji, gdy strona składa dokument dotyczący reprezentacji skarżącego, a sąd administracyjny neguje jego skuteczność (postanowienie NSA z dnia 30 października 2019 roku o sygn. akt II OZ 979/10, Lex nr 2748359). Mając na uwadze powyższe Sąd wskazuje, że strona skarżąca, w zakreślonym terminie, wykonała wezwane do złożenia skargi podpisanej z poszanowaniem zasad reprezentacji skarżącego stowarzyszenia określonych w §73 ust. 2 statutu Polskiego Związku Działkowców. Skarga została podpisana przez R. D. (prezes zarządu ROD "[...]" w S.) oraz S. S. (członek zarządu ROD "[...]" w S.). Jednocześnie do skargi strona załączyła dokument "Rejestr członków organów ROD wybranych na zebraniu sprawozdawczo-wyborczym [...] maja 2019 roku". Analiza i porównanie treści dokumentów przedłożonych przez stronę skarżącą w terminie na usuniecie braków formalnych z treścią dokumentów załączonych do zażalenia nakazuje przyjąć, że odrzucenie skargi było oczywiście nieuzasadnione. Dowody przedstawione przez stronę skarżącą jednoznacznie wskazują, że skarga, pismo z dnia [...] października 2020 roku, zostało podpisane przez osoby uprawnione do działania w imieniu Stowarzyszenia O. , co nastąpiło z poszanowaniem zasad reprezentacji skarżącego Stowarzyszenia określonych w §73 ust. 2 statutu Polskiego Związku Działkowców. Zatem na dzień wydania postanowieniem z dnia [...] stycznia 2021 roku skarga nie posiadała istotny braków, tzn. takich, których występowanie stało w opozycji do możliwości nadania jej merytorycznego biegu. W tych okoliczności, działając na podstawie art. 195 §2 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.