III SA/Po 709/20

Dnia 13 stycznia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia Ogrodowego [...] w S. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego [...] w P. z dnia [...] września 2020 roku Nr [...] w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych za II kwartał 2020 roku; postanawia odrzucić skargę.

Na mocy zarządzenia przewodniczącego Wydziału III (k. [...] akt sądowych), pismem z dnia 21 grudnia 2020 roku, strona skarżąca została zobowiązana do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, braków formalnych skargi poprzez nadesłanie aktualnej uchwały RODO "[...]" dotyczącej wyboru członków Zarządu RODO oraz skargi podpisanej z zachowaniem wymogów §73 pkt 2 Statutu PZD, pod rygorem odrzucenia skargi (k. [...] akt sądowych). Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 25 grudnia 2020 roku (k. [...] akt sądowych). W odpowiedzi na wezwanie, w dniu 31 grudnia 2020 roku, strona skarżąca przedłożyła skargę podpisaną przez R. D. oraz S. S. (k.[...]-[...] akt sądowych) oraz pismo opatrzone nazwą Rejestr Członków Organów ROD "[...]" w S. (k. [...] akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Skarga posiada wady uniemożliwiające nadanie jej merytorycznego biegu. Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu - art. 28 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm. – dalej P.p.s.a.). Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu – art. 29 P.p.s.a. Zarząd Rodzinnego Ogrodu Działkowego samodzielnie reprezentuje Stowarzyszenie Ogrodowe Polski Związek Działkowców w sprawach sądowych, administracyjnych i podatkowych (§73 ust.1 statutu Polskiego Związku Działkowców w brzmieniu zarejestrowanym na dzień 23 lutego 2018 roku). Natomiast zgodnie z §73 ust. 2 statutu Polskiego Związku Działkowców prezes zarządu ROD (pierwszy wiceprezes) łącznie z innym członkiem zarządu ROD umocowany jest do składania oświadczeń woli w imieniu Polskiego Związku Działkowców. Wyboru członków zarządu Rodzinnego Ogrodu Działkowego dokonuje walne zebranie sprawozdawczo-wyborcze (§66 pkt 6 statutu Polskiego Związku Działkowców w brzmieniu zarejestrowanym na dzień 23 lutego 2018 roku). Pomimo wyczerpania trybu z art. 49 §1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz upływu ustawowego terminu strona skarżąca nie nadesłał odpisu aktualnej uchwały walnego zgromadzenia ROD "[...]" w S. dotyczącej wyboru członków zarządu oraz komisji rewizyjnej. Pismo zatytułowane "Rejestr Członków Organów ROD [...] w S." nie spełnia wymogu dokumentu potwierdzającego status członka zarządu ROD. Warunkiem nadania skardze merytorycznego biegu jest przedłożenie oryginału dokumentu, który przedstawia (dokumentuje) realizację kompetencji w zakresie wyboru członków zarządu ROD [...] w S. (protokołu z przebiegu walnego zgromadzenia sprawozdawczo-wyborczego wraz z uchwałą o dokonaniu wyboru członków zarządu). Z powyższych względów nie można przyjąć, że skarga została podpisana przez osoby uprawnione do działania w imieniu Stowarzyszenia Ogrodowego Polski Związek Działkowców. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i §3 w związku z art. 49 §1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.