III SA/Po 528/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta Miasta z dnia 13 grudnia 2013 r., nr [...] w sprawie skierowania R. R. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w formie egzaminu państwowego.

Skarżący R. R. wniósł za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę na postanowienie tego organu z dnia 21 lutego 2014 r., nr [...] stwierdzające niedopuszczalność odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 13 grudnia 2013 r., nr [...] w sprawie skierowania R. R. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w formie egzaminu państwowego. W złożonej skardze skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania powołanej decyzji Prezydenta Miasta z dnia 13 grudnia 2013 r., nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności administracyjnej, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Należy podkreślić, że powołana regulacja przewiduje możliwość wstrzymania wykonania aktów podjętych w postępowaniach prowadzonych "w granicach tej samej sprawy". Chodzi tutaj o sprawę w znaczeniu materialnoprawnym, a warunkiem uznania danego aktu za podjęty w ramach tej samej sprawy jest tożsamość podmiotów, stosunku prawnego oraz podstawy faktycznej i prawnej rozstrzygnięcia. Uwzględniając powyższe, w niniejszej sprawie nie jest dopuszczalne wnioskowane przez Skarżącego wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta z dnia 13 grudnia 2013 r. w sprawie skierowania R. R. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w formie egzaminu państwowego, gdyż nie mieści się ono w granicach sprawy ze skargi R. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 lutego 2014 r., stwierdzające niedopuszczalność odwołania od ww. decyzji. Nie zachodzi bowiem tożsamość tych rozstrzygnięć w szczególności w zakresie podstawy faktycznej i prawnej. Postępowanie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie niedopuszczalności odwołania ma charakter ściśle procesowy i dotyczy wyłącznie oceny, czy zachodzą przeszkody formalne do rozpatrzenia odwołania. W żadnym razie postępowanie to nie odnosi się (i nie może odnosić się) do kwestii merytorycznych związanych z decyzją Prezydenta Miasta Konina w przedmiocie skierowania kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Powyższe wyklucza zatem wstrzymanie wykonania powyższej decyzji w niniejszym postępowaniu ze skargi na postanowienie w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od tej decyzji. Mając powyższe na uwadze, brak było podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego, wobec czego Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 61 § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.