III SA/Po 495/20

Dnia 1 października 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu w dniu 1 października 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A w S. na uchwałę Rady Powiatu Poznańskiego z dnia [...] kwietnia 2019 roku Nr [...] w przedmiocie ustalenia zasad i trybu udzielania dotacji celowych na likwidację źródeł niskiej emisji i zastąpieniu ich rozwiązaniami proekologicznymi; postanawia odrzucić skargę.

Skarżąca Spółka, reprezentowana przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, wniosła skargę na uchwałę Rady Powiatu P. z dnia [...] kwietnia 2019 roku nr [...] w przedmiocie ustalenia zasad i trybu udzielania dotacji celowych na likwidację źródeł niskiej emisji i zastąpieniu ich rozwiązaniami proekologicznymi. Spółka podniosła, że została pozbawiona realnej możliwości korzystania z dotacji celowej na realizację działań polegających na trwałej zmianie systemu ogrzewania, albowiem nie jest w stanie przedłożyć zaświadczenia potwierdzającego spełnienie wymagań określonych w rozporządzeniu Komisji Europejskiej EU 2015/1189 wystawionego przez jednostkę notyfikowaną lub laboratorium notyfikowane. Zdaniem skarżącej firmy nie posiadają takiego zaświadczenia, bo nie jest ono wymagane prawem. Starosta P. wniósł o odrzucenie skargi i wskazał, że skarżąca Spółka nie wykazała interesu prawnego we wniesieniu skargi w rozumieniu art. 50 ust. 2 ustawy - Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego - art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz.U. 2020, poz. 920) w związku z art. 50 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm.). Sąd odrzuca skargę jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego – art. 58 §1 pkt 5a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W aktach sprawy nie ma dowodów uzasadniających twierdzenia, że regulacja prawna kwestionowanej uchwały narusza interes prawny skarżącej Spółki. Ujawnione w skardze oraz w odpowiedzi na skargę okoliczności pozwalają stwierdzić, że w odniesieniu do skarżącej Spółki nie zachodzi sytuacja "pozbawienia możliwości skorzystania z dotacji celowej". Uchwała Rady Powiatu P. z dnia [...] kwietnia 2019 roku nr [...] reguluje zasady i tryb udzielania dotacji celowych na realizację działań z zakresu ochrony środowiska na terenie powiatu p. (§1 zakwestionowanej uchwały). Siedziba skarżącej Spółki (ul. [...], [...] S. województwo ś., powiat k.) znajduje się poza obszarem oddziaływania skarżonej uchwały. Jednocześnie skarżąca Spółka nie wykazała, aby była właścicielem lokalu na terenie powiatu p., w którym zamierza dokonać wymiany systemu ogrzewania. W tym stanie rzeczy skarżony organ słusznie zauważa, że skarżąca Spółka jest wytwórcą kotłów centralnego ogrzewania (http://www.kotlyco.pl/kontakt/), a zarzuty skargi ujawniają dążenie do ochrony interesu faktycznego określonego przedmiotem prowadzonej działalności gospodarczej. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 §1 pkt 5a i §3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, orzeczono jak w sentencji postanowienia.