III SA/Po 468/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczy: Sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2025r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 maja 2025r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu. postanawia: odrzucić skargę.

Zarządzeniem z dnia 8 sierpnia 2025r. Przewodniczący Wydziału wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 9 akt). Wezwanie to zostało uznane za doręczone skarżącej w dniu 28 sierpnia 2025r. (k.14 akt). Termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 4 września 2025r. (czwartek). Wpis sądowy od skargi nie został uiszczony do dnia wydania niniejszego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024r., poz. 935 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie natomiast z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie wpis nie został uiszczony. Skarżąca została skutecznie wezwana do uiszczenia wpisu w trybie tzw. doręczenia zastępczego. Wyjaśnić należy, że procedura doręczenia przedmiotowej przesyłki sądowej nastąpiła zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., który stanowi, iż w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 366) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Przewidziana w art. 73 p.p.s.a. instytucja doręczenia zastępczego pism rodzi domniemanie prawne, iż pismo zostało skutecznie doręczone jego adresatowi. Norma w/w przepisu wprowadza swoistą fikcję prawną doręczenia, które w tym przypadku ma charakter doręczenia zastępczego. Domniemanie, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego 14-dniowego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby rozpoczyna swój bieg 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu. Doręczenie zastępcze jest w pełni skuteczne i wywiera takie same skutki, jak doręczenie właściwe pisma adresatowi. Z uwagi na powyższe przyjąć należy, że doręczenie przedmiotowej przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braku fiskalnego skargi nastąpiło w dniu 28 sierpnia 2025 r., stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a. ( pierwsze awizo – 14.08.2025r., drugie awizo – 22.08.2025r.), natomiast termin do uiszczenia wpisu upłynął skarżącej 4 września 2025 r. Skarżąca braku skargi nie uzupełniła. Skoro, jak wyżej wskazano, wpis od skargi nie został uiszczony na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.