III SA/Po 438/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Jacek Rejman (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi D. G. na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 29 maja 2023 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie wydania wypisu z rejestru gruntów oraz wyrysu z mapy ewidencyjnej 1. odrzuca skargę; 2. zwraca z urzędu skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych.

W dniu 17 lipca 2023 r. (data doręczenia odpisu zarządzenia w przedmiocie wpisu od skargi oraz wezwania do uzupełnienia braków formalnych – nadesłania odpisów skargi i podania numeru PESEL - k. 16) skarżąca została wezwana m.in. do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję bliżej opisaną w komparycji niniejszego postanowienia poprzez nadesłanie 1 odpisu skargi oraz podanie numeru PESEL (k. 1, 1v, 12) – wszystko to w terminie 7 dni od doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi. Wymagany wpis został uiszczony w dniu 20 lipca 2023 r. (k. 15). Natomiast pozostałe braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu, gdyż stwierdzone braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. W pierwszej kolejności Sąd wyjaśnia, że zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Braki formalne skargi podlegają uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Natomiast z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wynika, że pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.– i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (patrz: uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22, dostępna w bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, stosownie do treści art. 47 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć właściwą liczbę jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron (uczestników postępowania) stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 47 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienia NSA z dnia 23 listopada 2010 r. sygn. akt II OSK 2269/10 oraz 29 lipca 2011 r. sygn. akt I OSK 1291/11, dostępne jw.). W skardze wniesionej w niniejszej sprawie nie został podany numer PESEL strony skarżącej. Poza tym do skargi nie została też dołączona odpowiednia liczba wymaganych odpisów (w sprawie występowałby bowiem, w razie skutecznego wniesienia skargi, również uczestnik postępowania). Wobec skutecznego doręczenia stronie w dniu 17 lipca 2023 r. wezwania w przedmiocie braków formalnych skargi, rozpoczął swój bieg termin do uzupełnienia tych braków poprzez poddanie numeru PESEL i nadesłanie odpisu skargi, który następnie upłynął w dniu 24 lipca 2023 r. W konsekwencji, skoro braki formalne nie zostały uzupełnione, należało skargę odrzucić. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a orzekł, jak w pkt 1 sentencji. W przedmiocie zwrotu uiszczonego wpisu od skargi (pkt 2 sentencji) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.