III SA/Po 426/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Wojciech Rowiński po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. W. na uchwałę nr [...] Rady Miasta z dnia [...] stycznia 2026 r. w przedmiocie rozpatrzenia skargi Pana M.W. na Burmistrza z dnia 13 października 2025 r. postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu M. W. kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Rada Miejska uchwałą nr [...] z dnia 28 stycznia 2026 r. w sprawie rozpatrzenia skargi Pana M.W. na Burmistrza z dnia 13 października 2025 r. wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r., poz. 1153) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691 z późn. zm. dalej: K.p.a.) uznała skargę za bezzasadną. Następnie pismem z dnia 25 lutego 2026 r. M. W. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na powyższą uchwałę, domagając się stwierdzenia jej nieważności w całości. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjny (Dz.U. z 2026 r. poz. 935 z późn. zm., dalej: P.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie skarga M. W. na działalność Burmistrza, została wniesiona i rozpoznana w trybie Działu VIII K.p.a. Uchwały podjęte w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie Działu VIII K.p.a. (tzw. skargi powszechnej) są faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi. Na czynność informującą o sposobie załatwienia sprawy, skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje, jak również nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego na uchwałę organu samorządowego podjętą w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie Działu VIII K.p.a. Sąd administracyjny nie jest uprawniony do oceny prawidłowości prowadzonego postępowania skargowego, w tym jego zawiadomień o sposobie załatwienia skargi lub przekazania skargi, które również może mieć formę uchwały – tak jak w niniejszej sprawie. W orzecznictwie wskazuje się, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu Działu VIII K.p.a., a więc związanych z krytyką nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników (art. 227 i następne K.p.a.), nawet jeżeli zawiadomienie o załatwieniu skargi ma formę uchwały rady gminy (miasta), ponieważ sprawy te nie zostały poddane jego kontroli na podstawie art. 3 P.p.s.a. (por. postanowienie WSA w Poznaniu z 25 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Po 30/10; postanowienia NSA z dnia 18 kwietnia 2023 r.: sygn. I OSK 179/23, I OSK 180/23, I OSK 181/23, I OSK 198/23, wszystkie dostępne są w internetowej bazie orzeczeń CBOSA, orzeczenia.nsa.gov.pl). Pogląd ten jest jednolicie prezentowany także w piśmiennictwie (zob. M. Jaśkowska, Komentarz do art. 238 k.p.a., teza 4, LEX/el.2025; P. Przybysz, Komentarz do art. 238 k.p.a., teza 3 i 4, wyd. XIII, Warszawa 2021, LEX). Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. odrzucił skargę jako niedopuszczalną, o czym orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono w pkt 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.