III SA/Po 366/18

Dnia 27 marca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Marek Sachajko (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2019 roku przy udziale sprawy ze skargi M. N. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Poznaniu z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek postanawia zawiesić postępowanie

Opisaną w postanowieniu decyzją z [...] kwietnia 2018 r. ZUS [...]: a) odmówił wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku M. N. o umorzenie składek za okres [...] r. do [...] na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych – za osoby zgłaszane do ubezpieczeń w części finansowanej przez ubezpieczonych, b) odmówił wszczęcia postępowania w zakresie umorzenia należności z tytułu składek za okres od [...] r. do [...] na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych oraz Fundusz Pracy za pracowników w części finansowanej przez płatnika. Na opisaną decyzję M. N. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm.; dalej jako P.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w oparciu o powyższy przepis następuje z urzędu, lecz jego celowość została pozostawiona ocenie sądu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 marca 2005 r., I OZ 45/05; z 07 czerwca 2008 r., I OZ 382/08, dostępne na stronie internetowej Naczelnego Sądu Administracyjnego orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej jako CBOSA). Z akt sprawy wiadomo, że w Sądzie Okręgowym w [...], pod sygnaturą akt [...] jest rozpoznawana sprawa z odwołania M. N. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] z [...] października 2017 r. w przedmiocie zadłużenia z tytułu składek za lata 1999-2001. Termin rozprawy wyznaczono na dzień [...] marca 2019 r. (k. 46, 57). W okolicznościach badanej sprawy istota sporu sprowadza się do legalności decyzji o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku skarżącej o umorzenie należności na rzecz ZUS powstałych w okresie, którego dotyczy sprawa o składki zawisła przed sądem powszechnym, należności z tytułu składek za osoby zgłaszane do ubezpieczeń w części finansowanej przez płatnika, które figurują na skarżącej koncie płatnika składek. W uzasadnieniu decyzji ZUS wywodzi, że przedsiębiorca nie może skutecznie ubiegać się o umorzenie składek ujętych na jego koncie, w części nieopłaconych na ubezpieczenie społeczne pracowników finansowanych przez nich samych. Nadto ZUS wyjaśnił, dlaczego uważa, że składki objęte zaskarżoną decyzją nie uległy przedawnieniu. Od oceny sądu powszechnego, czy M. N. posiada zobowiązania z tytułu składek czy też poszczególne składki uległy przedawnieniu, zależy rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie. W związku z tym Sąd postanowił zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. W razie rozstrzygnięcia przez sąd powszechny, że należności z tytułu poszczególnych składek uległy jednak przedawnieniu wówczas okoliczność ta miałaby istotne znaczenie w zakresie sprawy będącej przedmiotem rozstrzygnięcia. W tym stanie rzeczy Sąd postanowił zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy toczącej się przed Sądem Okręgowym w [...]. Mając to na uwadze Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzekł o zawieszeniu postępowania.