III SA/Po 349/20

Dnia 14 lipca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2019 roku Nr [...] w przedmiocie uchylenie decyzji dotyczącej zwrotu dotacji do budżetu gminy i umorzenie postępowania; postanawia odrzucić skargę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] grudnia 2019 roku, po rozpoznaniu odwołania [...] Klubu Sportowego "[...]" w [...], od decyzji Prezydent Miasta z dnia [...] maja 2019 roku, w sprawie zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości, uchyliło zaskarżona decyzję i umorzyło postępowanie pierwszej instancji w całości. Prezydent Miasta, pismem z dnia [...] maja 2020 roku, wniósł skargę do sądu administracyjnego i zażądał uchylenia w całości decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym – art. 50 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm.). Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne – art. 58 §1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Do "innych przyczyn" niedopuszczalności należy m.in. wniesienie skargi przez nieuprawniony podmiot, tzn. taki, który nie może być skarżącym (nie posiada legitymacji procesowej). Podmiotem nieposiadającym interesu prawnego we wniesieniu skargi jest organ, który rozpoznawał sprawę w postępowaniu administracyjnym w pierwszej instancji. Powierzenie kompetencji do orzekania w sprawie indywidualnej w formie władczej, niezależnie od tego, czy nastąpiło na mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez organ interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego, czy sądowoadministracyjnego. Jeśli ustawa wyznacza organowi jednostki samorządu terytorialnego rolę organu administracji publicznej w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 ustawy dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2018, poz. 2096 ze zm.), to w takim wypadku organ broni interesu jednostki samorządu terytorialnego w formach właściwych dla organu prowadzącego postępowanie administracyjne (porównaj wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lutego 2005 roku o sygn. akt OSK 1017/04). Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 50 §1 oraz 58 §1 pkt 6 oraz §3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.