III SA/Po 283/18

Dnia 20 września 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Sachajko Sędziowie WSA Małgorzata Górecka (spr.) WSA Mirella Ławniczak Protokolant: st. sekr. sąd. Sławomir Rajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2018 roku przy udziale sprawy ze skargi X na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odmowy zawieszenia postępowania dotyczącego wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry oddala skargę

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej postanowieniem z dnia [...]r. umorzył na podstawie art. 208 § 1, art. 233 § 1 pkt. 3 w zw. z art. 239 i art. 219 Ordynacji podatkowej postępowanie wszczęte zażaleniem X na postanowienie Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego z dnia [...]r. odmawiające zawieszenia postępowania w sprawie urządzania poza kasynem gry gier na automatach, wszczętego postanowieniem Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego z dnia [...] r. Organ II instancji wskazał, że strona wniosła o zawieszenie postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowania karnego Sądu Rejonowego w [...], albowiem przedmiot obu postępowań miał dotyczyć tej samej sprawy. Organ I instancji nie uwzględnił wniosku i odmówił zawieszenia postępowania. Po rozpatrzeniu zażalenia strony organ II instancji umorzył postępowanie zażaleniowe z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Wskazano bowiem, że w dniu [...] r. Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego wydał decyzję na podstawie której wymierzono stronie karę pieniężną za urządzanie gier poza kasynem na automatach. W skardze do WSA w Poznaniu strona podniosła zarzut naruszenia art. 208 § 1, art. 233 § 1 pkt. 3 w zw. z art. 239 i art. 219 Ordynacji podatkowej, polegającego na przyjęciu przez organ, że wydanie decyzji z [...]r. przez organ I instancji zakończyło postępowanie , którego zawieszenia żądała strona i w związku z tym przyjęcie przez organ , że postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe. W ocenie strony wydanie decyzji wymierzającej karę pieniężną nie czyniło bezprzedmiotowym samego postępowania zażaleniowego. Strona wiosła wobec tego o uchylenie postanowienia organu II instancji. Organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując stanowisko i argumentację przedstawioną w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga jest nieuzasadniona. Zdaniem Sądu w przedmiotowej sprawie doszło do bezprzedmiotowości postępowania zażaleniowego, o której mowa w art. 208 § 1 Ordynacji podatkowej. Bezprzedmiotowość oznacza generalnie brak podstaw do załatwienia sprawy w znaczeniu procesowym czy materialnoprawnym bo brak jest przedmiotu postępowania. Jak wskazuje się w orzecznictwie sądowoadministracyjnym bezprzedmiotowość może wystąpić również w trakcie postępowania zażaleniowego, co obliguje organ do umorzenia takiego postępowania ( zob. m. in. wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15.05.2018 r., sygn. I SA/Gl 160/18, lex nr 2505670; wyrok NSA z dnia 18.05.2017 r., sygn.. akt II GSK 1004/15 ). W przedmiotowej sprawie strona wnioskowała o zawieszenie postępowania prowadzonego przed organem I instancji, ale w momencie wydania przez ten organ decyzji merytorycznej ( czyli zakończenia postępowania I instancyjnego ), kwestia ewentualnego zawieszenia tego postępowania prowadzonego przed organem I instancji jest już bezprzedmiotowa. Organ I instancji do którego wniosek o zawieszenie postępowania był kierowany odmówił jego zawieszenia i wydał decyzję merytoryczną . Ewentualne tezy strony dotyczące kwestii związków postępowania prowadzonego przez organ I instancji z postępowaniem karnym mogą być podnoszone w toku postępowania odwoławczego prowadzonego przez organ II instancji a tym samym strona nie utraciła prawa do podnoszenia tejże argumentacji o wpływie postępowania karnego na postępowanie administracyjne. W niniejszym postępowaniu Sąd badał jedynie legalność kwestii umorzenia postępowania zażaleniowego. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał skargę za bezzasadną i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł o jej oddaleniu.