III SA/Po 1180/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzenna Kosewska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia ... w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę ... uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

W myśl art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718; dalej: "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Przepis art. 53 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi – o czym skarżący został w sposób prawidłowy pouczony w zaskarżonej decyzji. Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu jest zatem działaniem nieprawidłowym. Warunkiem zachowania trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., jest skierowanie skargi w tym terminie do właściwego organu. W niniejszej sprawie organem tym był Inspektor Transportu Drogowego – zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji (na s. 11). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, Sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez Sąd na adres właściwego organu administracji publicznej. Jakkolwiek żaden z przepisów ustawy procesowej nie przewiduje wprost obowiązku przekazania przez Sąd błędnie skierowanej skargi do właściwego organu, jednak w orzecznictwie przyjmuje się jednolicie, że taki obowiązek spoczywa na Sądzie (zob. postanowienia NSA: z 30 stycznia 2008 r., II FSK 1724/06; z 15 kwietnia 2008 r., II GSK 295/08; z 29 maja 2008 r., I FSK 631/08; z 26 czerwca 2008r., I OZ 463/08; z 17 listopada 2016 r., II GZ 1168/16 - publ.: http:// orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego w niniejszej sprawie należało uznać, że skarga została wniesiona dopiero w dniu 18 października 2016 r., tj. w dacie przesłania skargi Inspektor Transportu Drogowego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (k. 3 i 5 akt sądowych). Z uwagi na to, że zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 16 września 2016 r., termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 17 października 2016 r. (poniedziałek). Skarga wniesiona po tym terminie podlegała odrzuceniu, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. , jak punkcie I sentencji postanowienia. W punkcie drugim Sąd postanowił o zwrocie skarżącemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od skargi, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.