III SA/Po 106/21

Dnia 12 lutego 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2021 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. C. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] listopada 2020 roku Nr [...] w przedmiocie zawieszenia w czynnościach służbowych; postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

W skardze do sądu administracyjnego K. C. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej utrzymującej w mocy rozstrzygnięcie Dyrektora Zakładu Karnego o zawieszeniu w czynnościach służbowych na okres od dnia [...] października 2020 roku do dnia [...] stycznia 2021 roku z jednoczesnym zawieszeniem wypłaty 50% należnego uposażenia. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że wstrzymanie wykonania decyzji jest konieczne i uzasadnione, gdyż jej wykonanie jest dla niego krzywdzące. Stosownie do treści art. 61 §3 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019, poz. 2325 ze zm.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności administracyjnej, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd nie znalazł podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarga na wskazaną powyżej decyzję wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu [...] stycznia 2021 roku. Tymczasem skutki zaskarżonej decyzji w postaci zawieszenia skarżącego w czynnościach służbowych, z jednoczesnym wstrzymaniem wypłaty 50% uposażenia, obejmowały okres od dnia [...] października 2020 roku do dnia [...] stycznia 2021 roku. Skoro orzeczony zaskarżoną decyzją stan zawieszenia i wstrzymania wypłaty 50% uposażenia ustał, to brak jest warunków do stosowania ochrony tymczasowej określonej art. 61 §3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skutki, które mogły wyniknąć z wykonania decyzji, już wystąpiły. Warunkiem stosowania instytucji wstrzymania wykonania aktu lub czynności objętej skargą jest możliwości zaistnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skoro decyzja objęta skargą została zrealizowana, nie można w ramach postępowania sądowoadministracyjnego spowodować odwrócenia już zaistniałych następstw wykonania tej decyzji. Orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania ma funkcję wyłącznie prewencyjną i nie daje możliwości odwrócenia dokonanych już czynności lub wywołanych przez nią skutków. Wstrzymanie wykonania decyzji jest w takim przypadku bezprzedmiotowe (postanowienie NSA z dnia 5 lutego 2008 roku o sygn. akt II OZ 59/08; postanowienie NSA z dnia 10 lipca 2009 roku o sygn. akt I OZ 716/09). Skutki kwestionowanej przez skarżącego decyzji zawieszającej go czynnościach służbowych na okres od dnia [...] października 2020 roku do dnia [...] stycznia 2021 roku mogą być zatem zniwelowane jedynie przez pozytywne dla skarżącego orzeczenie uwzględniające jego skargę, a nie przez wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2008 roku o sygn. akt I OZ 896/08). W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 61 §3 i §5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia