III SA/Lu 741/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. D. na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków na skutek zażalenia H. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia [...] grudnia 2021 r. postanawia: uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia [...] grudnia 2021 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia [...] grudnia 2021 r., na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), odrzucił skargę H. D. na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków. W punkcie II postanowienia Sąd nakazał zwrócić skarżącemu kwotę [...]zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Przyczynę odrzucenia skargi stanowiło uznanie, że skarżący, mimo wezwania, nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez złożenie odpisu skargi oraz podanie numeru PESEL. Do dnia wydania postanowienia do akt sprawy nie dołączono bowiem żadnego pisma skarżącego stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi, a nieuzupełnienie braków skargi potwierdzała dodatkowo notatka urzędowa sporządzona w Sekretariacie Wydziału w dniu [...] grudnia 2021 r. (k. 17 akt sprawy). Skarżący H. D. zaskarżył powyższe postanowienie zażaleniem, które wpłynęło do Sądu w dniu [...] stycznia 2022 r. W uzasadnieniu zażalenia skarżący wskazał, że uzupełnił braki formalne skargi w terminie. Numer PESEL oraz odpis skargi skarżący umieścił w kopercie zawierającej pismo przesłane do sprawy o sygn. akt III SA/Lu [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 195 § 2 p.p.s.a., jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postawienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługuje środek odwoławczy na zasadach ogólnych. Wniesione w niniejszej sprawie zażalenie jest oczywiście uzasadnione, co uprawniało Wojewódzki Sąd Administracyjny do uchylenia zaskarżonego zażaleniem postanowienia z dnia [...] grudnia 2021 r. o odrzuceniu skargi i zwrocie uiszczonego wpisu od skargi. Zarządzeniem z dnia [...] listopada 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącego oraz złożenie odpisu skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu [...] grudnia 2021 r. Po zweryfikowaniu okoliczności podniesionych przez skarżącego w zażaleniu na postanowienie o odrzuceniu skargi ustalono, że skarżący w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi wskazał nr PESEL oraz nadesłał żądany odpis skargi. Dokumenty przesłane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w wykonaniu wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi wniesionej w niniejszej sprawie zostały natomiast złożone do akt zastępczych sprawy o sygn. akt III SA/Lu [...], a do akt niniejszej sprawy zostały dołączone w dniu [...] stycznia 2022 r. (notatka urzędowa oraz zarządzenie k. 33 i 42 akt sprawy niniejszej). Natomiast przesyłka zawierająca między innymi nr PESEL skarżącego i odpis skargi została nadana przez skarżącego w dniu [...] grudnia 2021 r., a więc w terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi. W związku z tym należy uznać, że nie zachodziła podstawa do odrzucenia skargi wniesionej w niniejszej sprawie, a tym samym zażalenie strony na postanowienie Sądu z dnia [...] grudnia 2021 r. odrzucające skargę podlegało uwzględnieniu jako oczywiście uzasadnione. Z tych względów i na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił postanowienie z dnia [...] grudnia 2021 r. Ponadto wskazać należy, że jak wynika z ugruntowanego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznanie zażalenia za "oczywiście uzasadnione" w rozumieniu powołanego wyżej przepisu oznacza brak podstawy do uiszczenia opłaty od zażalenia. Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. nie znajduje wówczas zastosowania (por. przykładowo postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 grudnia 2004 r., sygn. akt FZ 374/04 oraz z 31 stycznia 2005 r., sygn. akt FZ 505/04).