III SA/Lu 711/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. i M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego – w zakresie zażalenia skarżących na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 17 marca 2021 r., sygn. akt III SA/Lu 711/20 p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie.

Wyrokiem z dnia 19 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę skarżących M. P. i M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego. W piśmie z dnia 9 marca 2021 r. oboje skarżący wystąpili z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wymienionego wyżej wyroku. Postanowieniem z dnia 17 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił skarżącym sporządzenia uzasadnienia wyroku z uwagi na uchybienie przez nich ustawowego terminu do złożenia wniosku w tym przedmiocie. Odpis tego postanowienia wraz ze stosownym pouczeniem o trybie i terminie jego zaskarżenia doręczono skutecznie skarżącym w dniu 22 marca 2021 r. (k. 85 i 86 akt sądowych). Na wskazane postanowienie skarżący wnieśli zażalenie pismem datowanym na 30 marca 2021 r., które tego dnia nadane zostało przesyłką pocztową (zażalenie – k. 90 akt sądowych; koperta nadawcza ze stemplem pocztowym, w której znajdowało się wniesione zażalenie – k. 91 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu, jako spóźnione. Zgodnie z przepisem art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wskazane w tym przepisie. Jednym z takich postanowień, na które przewidziano możliwość wniesienia zażalenia jest postanowienie o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku. Jednakże według art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia, a zgodnie z art. 198 p.p.s.a., przepisy niniejszego działu stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Z kolei stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, zaś z art. 178 p.p.s.a. wynika, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skoro zatem ze znajdujących się w aktach sprawy zwrotnych potwierdzeń odbioru przesyłki – stanowiących dowód doręczenia skarżącym odpisów postanowienia z dnia 17 marca 2021 r. o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku – wynika, że zostały im one doręczone w dniu 22 marca 2021 r. (k. 85 i 86 akt sądowych), to w takich okolicznościach – z uwagi na dyspozycję art. 194 § 2 p.p.s.a. – termin do wniesienia zażalenia na wskazane postanowienie upłynął z dniem 29 marca 2021 r. (poniedziałek). Tymczasem zażalenie zostało przez skarżących wniesione we wtorek dnia 30 marca 2021 r. (data stempla pocztowego na kopercie nadawczej), a zatem z uchybieniem 7-dniowego ustawowego terminu do jego wniesienia. Skutkuje to w konsekwencji koniecznością odrzuceniem zażalenia, jako wniesionego po terminie. Na marginesie można również zauważyć, że nie zachodziły przesłanki do potraktowania pisma skarżących z dnia 30 marca 2021 r. jako wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku, z uwagi na wyraźne oznaczenie tego pisma jako "zażalenie", które zostało wniesione w związku z doręczonym skarżącym postanowieniem z dnia 17 marca 2021 r., a nie na skutek uprawdopodobnienia braku zawinienia przez nich faktu złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku po upływie ustawowego terminu. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. – orzekł, jak w postanowieniu.