III SA/Lu 710/23

Dnia 31 stycznia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Kosowska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] października 2023 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę

Sygn. III SA/Lu 710/23 UZASADNIENIE M. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] października 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 grudnia 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Korespondencja pomimo dwukrotnego awizowania przez operatora publicznego nie została podjęta, a korespondencję zwrócono nadawcy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 stycznia 2024 r. wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało uznane za doręczone z dniem 29 grudnia 2023 r. Do dnia dzisiejszego braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm.) – dalej: "P.p.s.a.", skarga – o ile jest pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Stosownie zaś do uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Naczelny Sąd Administracyjny stoi na stanowisku, że strona z łatwością może spełnić ten warunek, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia. Nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeśli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Nie ma tutaj także znaczenia fakt, że numer PESEL znajduje się w aktach administracyjnych. NSA we wskazanej powyżej uchwale odniósł się także do tej kwestii oceniając, że nie można oczekiwać od sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie jest obowiązkiem sądu i nie ma normatywnej podstawy. Obowiązek jego podania spoczywa bowiem na stronie inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. W rozpoznawanej sprawie zarządzenie w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych skargi zostało uznane za doręczone z dniem 29 grudnia 2023 r., a zatem siedmiodniowy termin przewidziany do uzupełnienia braków upłynął z dniem 5 stycznia 2024 r. We wskazanym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Jedynie ubocznie Sąd wskazuje, że na etapie postępowania administracyjnego skarżąca obierała korespondencję kierowaną do niej na adres, na który wysłane zostało wezwanie do uzupełnienia braków formalnych.