III SA/Lu 605/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego - w zakresie zażalenia A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 12 sierpnia 2020 r. postanawia: odrzucić zażalenie.

A. K. (dalej jako "skarżący") w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczającego wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia z uwagi na trudną sytuację materialną. Postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie w dniu 26 sierpnia 2020 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 sierpnia 2020 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia przez złożenie 3 egzemplarzy odpisów zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2020 r. skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej jako "p.p.s.a."), Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis ten na mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. znajduje odpowiednie zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia. Stosownie do treści art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 p.p.s.a. jednym z wymogów formalnych pisma, a zatem stosownie do powołanego wyżej art. 194 § 3 p.p.s.a. także wymogów formalnych zażalenia, jest dołączenie jego odpisów dla doręczenia ich stronom. Jak stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do zażalenia ustawa przewiduje w takim przypadku rygor odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z dnia 26 sierpnia 2020 r. przez nadesłanie trzech egzemplarzy odpisu zażalenia - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu była dwukrotnie awizowana w dniach 11 września 2020 r. i 21 września 2020 r., a następnie zwrócona (jako niepodjęta w terminie) w dniu 29 września 2020 r. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Stosownie zaś do art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W świetle powołanych wyżej przepisów art. 73 p.p.s.a. należało przyjąć, że doręczenie wezwania skarżącemu nastąpiło w dniu 25 września 2020 r. – z upływem 14 dni od dnia złożenia przesyłki w placówce pocztowej. Tym samym termin do uzupełnienia braków formalnych i złożenia trzech odpisów zażalenia upłynął 2 października 2020 r. W terminie do uzupełnienia braków zażalenia skarżący nie wykonał wyżej wymienionego zarządzenia. Skarżący nie uiścił również wpisu od zażalenia. Nadmienić w tym miejscu należy, w zażaleniu na postanowienie z dnia 12 sierpnia 2020 r. skarżący po raz kolejny wniósł o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z 23 grudnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z 25 listopada 2020 r., sygn. akt III SPP/Lu 123/20 o odmowie zmiany prawomocnego postanowienia referendarza sądowego z 13 stycznia 2020 r., sygn. akt III SPP/Lu 138/19 o odmowie przyznania prawa pomocy. Przedmiotowe postanowienie zostało skarżącemu doręczone, na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a, w dniu 26 stycznia 2021 r. Mając powyższe na względzie stwierdzić należy, że skarżący nie uzupełnił braków zażalenia oraz nie uiścił wpisu od zażalenia, a zatem zażalenie podlegało odrzuceniu, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Z tych wszystkich względów i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.