III SA/Lu 555/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Ł. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Strona skarżąca wniosła skargę decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2017 r., w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 października 2017 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie oryginałów załączników do skargi bądź ich odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik strony skarżącej nadesłał umowę użyczenia z dnia 19 marca 2015 r. (poświadczoną za zgodność), uproszczony wypis z rejestru gruntów (poświadczony za zgodność), mapę sytuacyjną (poświadczoną za zgodność), raport z czynności kontrolnych (poświadczona za zgodność pierwsza strona, na pozostałych brak podpisu), kontrolę kwalifikowalności do płatności (brak poświadczenia). Sąd zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej p.p.s.a., zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki, jakim skarga powinna czynić zadość. Spełnienie wszystkich wskazanych wymogów determinuje skuteczność tego środka zaskarżenia, albowiem jedynie prawidłowa i kompletna skarga, może stać się przedmiotem merytorycznych rozważań sądu. Mając to na uwadze wezwano skarżącą o ich uzupełnienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzuceni skargi. Wniesiona skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Niewątpliwie takim brakiem formalnym uzasadniającym odrzucenie skargi jest brak oryginałów załączników do skargi bądź ich odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem. Należy podkreślić, że zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd". Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – orzekł, jak w postanowieniu.