III SA/Lu 51/17

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy.

Wnioskiem z 4 lipca 2017 r. skarżący zwrócił się o udzielenie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do wniosku skarżący załączył wypełniony urzędowy formularz wniosku o prawo pomocy "PPF". W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu skarżący podał, że prowadzi działalność gospodarczą, z której dochód miesięczny wynosi [...] zł netto. Ponadto posiada nieruchomość rolną o pow. [...] ha o szacunkowej wartości [...] zł. Wykazał, że nie ma osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym. Referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Stosownie do art. 246 ( 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Podkreślić należy, że zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana w dwóch aspektach - z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej zaś strony z uwzględnieniem jej możliwości finansowych. Na obecnym etapie postępowania do kosztów sądowych należy zaliczyć wpis sądowy od skargi kasacyjnej ([...] zł) i opłatę sądową od ewentualnego zażalenia ([...] zł) - § 3 i § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Natomiast wysokość wynagrodzenia adwokata jest co do zasady ustalana w umowie między mocodawcą a adwokatem, zaś odniesieniem do tych opłat są stawki określone w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz.U. z 2015 r., poz. 1800), dalej jako rozporządzenie. W sprawie niniejszej przy wartości przedmiotu sprawy w kwocie [...] zł stawka minimalna wynagrodzenia adwokata za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wynosi [...] zł (§ 14 ust. 1 pkt 2 lit. a w zw. z § 2 pkt 5 rozporządzenia). Mając na uwadze z jednej strony wysokość kosztów postępowania w sprawie niniejszej, z drugiej zaś sytuację materialną skarżącego, stwierdzić należy, że wniosek o prawo pomocy nie zasługuje na uwzględnienie ani w zakresie całkowitym, ani częściowym. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, bądź częściowym oznacza, że ciężar tych kosztów w zakresie objętym prawem pomocy poniesie zamiast strony budżet państwa, czyli faktycznie inni obywatele. Dlatego też stanowiąca pomoc państwa instytucja przyznania prawa pomocy, powinna być stosowana w sytuacjach wyjątkowych wobec osób, które pomimo największych starań, nie mogą uiścić jakichkolwiek, bądź pełnych kosztów postępowania ze względu na szczególnie trudną sytuację materialną (np. osób bez dochodów lub o najniższych dochodach, nieposiadających majątku). Odnosząc powyższe rozważania na grunt sprawy niniejszej stwierdzić należy, że sytuacja materialna skarżącego jest bardzo dobra. Skarżący uzyskuje pokaźny dochód z działalności gospodarczej w wysokości [...] zł netto miesięcznie, ponadto posiada nieruchomość rolną o pow. [...] ha, która również może przynosić dochód. Skarżący nie ma nikogo na utrzymaniu. W ocenie referendarza uiszczenie kosztów sądowych w przedmiotowej sprawie leży w granicach realnych możliwości płatniczych skarżącego. W świetle przedstawionych okoliczności dotyczących sytuacji materialnej skarżącego należy uznać, że skarżący dysponując miesięcznymi dochodami w wysokości [...] zł netto (nie licząc dochodu z gospodarstwa rolnego) może sfinansować wyżej przedstawione koszty sądowe jak i koszty wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika w sprawie niniejszej bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Miesięczne dochody skarżącego przekraczają bowiem kilkukrotnie koszty przedmiotowego postępowania sądowoadministracyjnego. Skarżący nie wykazał zatem wystąpienia przesłanek z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a., co uzasadnia odmowę przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, jak i częściowym. Z powyższych względów oraz na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.