III SA/Lu 469/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 28 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. A. na decyzję Inspektor Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: odrzucić skargę.

Przedmiotem zaskarżenia w rozpoznawanej sprawie jest decyzja Inspektor Transportu Drogowego w przedmiocie nałożenia na D. A. (dalej jako "skarżąca") kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. W odpowiedzi na skargę Inspektor Transportu Drogowego wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na niezachowanie terminu do jej wniesienia. W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt sprawy wynika, że wyżej wymieniona decyzja Inspektor Transportu Drogowego została doręczona skarżącej wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu w dniu [...] marca 2020 r. Trzydziestodniowy ustawowy termin do skutecznego wniesienia skargi upływał w dniu [...] kwietnia 2020 r. Bieg terminu do wniesienia skargi został jednak wstrzymany z powodu ogłoszenia stanu epidemii w związku z zakażeniami wirusem [...] Stosownie do art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374 z późn. zm.), dalej jako "ustawa z dnia 2 marca 2020 r.", w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Zgodnie z art. 101 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r., poz. 568), powołany przepis art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. wszedł w życie w dniu 31 marca 2020 r. W świetle powołanych przepisów bieg terminu do wniesienia skargi przez skarżącą został zawieszony z dniem 31 marca 2020 r. Przepis art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem [...] został uchylony na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r., poz. 875), dalej jako "ustawa zmieniająca". Zgodnie z art. 68 ust. 7 ustawy zmieniającej, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg uległ zawieszeniu na podstawie art. 15zzs tej ustawy, biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Ustawa zmieniająca weszła w życie 16 maja 2020 r., a bieg terminów w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, został wznowiony z dniem [...] maja 2020 r. Wobec powyższego, z dniem [...] maja 2020 r. – po okresie wstrzymania z powodu zawieszenia terminu – rozpoczął się ponowny bieg trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi od decyzji Inspektor Transportu Drogowego z [...] marca 2020 r. i upływał z dniem [...] czerwca 2020 r. Skarga została natomiast złożona w dniu [...] lipca 2020 r. (data nadania skargi w urzędzie pocztowym), a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Z uwagi na to, że skarga została złożona po upływie terminu do jej wniesienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z § 3 p.p.s.a.