III SA/Lu 457/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca), Sędzia WSA Ewa Ibrom, Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban, po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2018 r. na rozprawie sprawy ze skargi Samodzielnego Publicznego Szpitala Wojewódzkiego im. [...] w Z. na uchwałę Nr [...] Rady Miasta Z. z dnia [...]r. w sprawie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie miasta Z. w roku 2018 p o s t a n a w i a I. umorzyć postępowanie, II. zwrócić z sum budżetowych Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Samodzielnemu Publicznemu Szpitalowi Wojewódzkiemu im. [...] w Z. kwotę 300 zł (trzysta złotych) tytułem wpisu od skargi.

Skarżący Samodzielny Publiczny Szpital Wojewódzki im. [...] w Z. wniósł skargę na uchwałę Nr [...] Rady Miasta Z. z dnia [...] r. w sprawie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie miasta Z. w roku 2018, która opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego z dnia 6 lipca 2018 r. (Dz. Urz. Woj. Lub. z 2018 r. poz. 3216). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W piśmie z dnia 5 grudnia 2018 r. złożonym przed wyznaczoną na dzień 11 grudnia 2018 r. rozprawą sądowoadministracyjną, pełnomocnik skarżącego Szpitala cofnął skargę w związku z uchwaleniem w dniu [...]r. przez Radę Miasta Z. nowej uchwały nr [...] w sprawie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie miasta Z. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie natomiast do treści art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Z powołanych uregulowań jasno zatem wynika, że cofnięcie skargi stanowi czynność procesową strony powodującą względne związanie sądu, gdyż czynność ta podlega kontroli sądu administracyjnego. Jest ona bowiem niedopuszczalna w przypadku stwierdzenia, że zmierza do obejścia prawa lub spowodowałaby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy należało uznać, że skarżący cofnął skargę skutecznie. Sąd nie stwierdził bowiem zaistnienia przesłanek, które dawałyby podstawę do ustalenia, że cofnięcie skargi jest niedopuszczalne. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 60 p.p.s.a. – umorzył postępowanie sądowoadministracyjne (pkt I postanowienia). Natomiast o zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego od skargi należało z urzędu orzec na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt II postanowienia).