III SA/Lu 44/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 3 stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych (PROW 2014-2020) w zakresie zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 czerwca 2022 r. sygn. akt III SA/Lu 44/22 o odrzuceniu skargi kasacyjnej J. C. postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 8 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę kasacyjną J. C. z dnia 27 maja 2022 r. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 26 kwietnia 2022 r. oddalającego skargę skarżącego na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 3 stycznia 2022 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych (PROW 2014-2020) Pismem z dnia 19 czerwca 2022 r. skarżący wniósł sporządzone przez siebie osobiście zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, z późn. zm.) – dalej jako "p.p.s.a.", zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 stosuje się odpowiednio. Stosownie zaś do art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Z powołanych uregulowań wynika, że przywołany powyżej przepis art. 194 § 4 p.p.s.a. wprowadza przymus adwokacki (radcowski), wyłączający możliwość sporządzenia zażalenia na postanowienie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej przez samą stronę. Dlatego poza adwokatem i radcą prawnym oraz w niektórych tylko sprawach także doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym, wyłącznie podmioty wymienione w art. 175 § 2 p.p.s.a. uprawnione są do wniesienia zażalenia na postanowienie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Natomiast osoba fizyczna, która nie należy do kręgu tych podmiotów uprawnienia takiego nie posiada. W niniejszej sprawie zażalenie - na postanowienie sądu z dnia 8 czerwca 2022 r., którego przedmiotem było odrzucenie skargi kasacyjnej wniesionej przez J. C. - sporządzone zostało przez skarżącego osobiście. Jednocześnie z akt sprawy nie wynika, by skarżący legitymował się tytułem adwokata lub radcy prawnego, bądź spełniał warunki określone w art. 175 § 2 p.p.s.a. Skarżący wraz doręczeniem odpisu postanowienia z dnia 8 czerwca 2022 r. z uzasadnieniem został stosownie pouczony o trybie i terminie wniesienia zażalenia. Wobec powyższego zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną, które zostało sporządzone i podpisane osobiście przez skarżącego jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu. -