III SA/Lu 436/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 8 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę.

W dniu [...] czerwca 2021 r. L. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek. Zakład Ubezpieczeń Społecznych w odpowiedzi na wniesioną przez skarżącego skargę wniósł o jej oddalenie. Jednocześnie w treści odpowiedzi na skargę wskazno, że w dniu [...] maja 2021 r. L. B. złożył do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] maja 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., powołanej dalej jako "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei zgodnie z § 3 tego artykułu, jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z powyższego wynika, że jeżeli od decyzji przysługuje zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skarga do sądu administracyjnego, to do strony należy wybór sposobu zaskarżenia wydanej decyzji. Prawo wyboru nie oznacza jednak, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego na zasadzie art. 52 § 3 p.p.s.a. strona wnosi bowiem wtedy, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy pierwotnego rozstrzygnięcia organu, objętego wniesionym równocześnie wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z akt sprawy wynika, że skarżący został prawidłowo pouczony o treści art. 52 § 3 p.p.s.a. Mimo to skarżący pismem z dnia [...] maja 2020 r., które wpłynęło do organu w dniu [...] maja 2021 r., złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2021 r., a w dniu [...] czerwca 2021 r. wniósł skargę na tę samą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Jak wynika z odpowiedzi na skargę, Zakład Ubezpieczeń Społecznych prowadzi obecnie postępowanie w przedmiocie wniosku z dnia [...] maja 2020 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy. W konsekwencji, decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2021 r. nie jest ostateczna. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-5a p.p.s.a. wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W tym przypadku "inną przyczyną" wskazaną w powołanym przepisie jest przedwczesność skargi, czyli sytuacja w której strona złożyła skargę do sądu administracyjnego po uprzednim wniesieniu środka zaskarżenia, ale przed jego rozpoznaniem przez właściwy organ. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.