III SA/Lu 429/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w zakresie zażalenia Z. B. z dnia 30 sierpnia 2018 r. postanawia: odrzucić zażalenie.

Z. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 19 lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Wyrokiem z dnia 23 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę. Zarządzeniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 kwietnia 2018 r. nakazano ściągnąć od Z. B. na rzecz Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie kwotę 100 zł tytułem nieuiszczonej opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczonego na skutek wniosku o sporządzenie uzasadnienia. W piśmie wniesionym w dniu 30 sierpnia 2018 r. skarżący wskazał, że w związku z otrzymaniem zawiadomienia o wszczęciu egzekucji w sprawie Km 507/18 na wniosek wierzyciela – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie składa zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, sądu nadającego klauzulę wykonalności. Zarządzeniem z dnia 5 września 2018 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia przez wskazanie daty i przedmiotu orzeczenia lub zarządzenia, którego dotyczy zażalenie oraz nadesłanie odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 września 2018 r. (k. 109v akt sprawy). Mimo wezwania, braki formalne zażalenia nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.; dalej jako: p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis ten na mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. znajduje odpowiednie zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia. Stosownie do treści art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jednym z wymogów formalnych pisma, a zatem stosownie do powołanego wyżej art. 194 § 3 p.p.s.a. także wymogów formalnych zażalenia, jest dołączenie jego odpisów dla doręczenia ich stronom. Jak stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do zażalenia ustawa przewiduje w takim przypadku rygor odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z dnia 30 sierpnia 2018 r. poprzez wskazanie daty i przedmiotu orzeczenia lub zarządzenia, którego dotyczy zażalenie oraz nadesłanie odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia doręczono skarżącemu w dniu 11 września 2018 r., zatem termin do jego wykonania upłynął z dniem 18 września 2018 r. Mimo wezwania, braki formalne zażalenia nie zostały uzupełnione. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych, zażalenie podlegało odrzuceniu stosownie do powołanych wyżej przepisów art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Dodatkowo, w związku z treścią zażalenia z dnia 30 sierpnia 2018 r. Sąd zważył, że w świetle art. 228 zd. 2 p.p.s.a. należności sądów administracyjnych, stanowiące dochody budżetu państwa, w postaci grzywien i kosztów sądowych, w razie gdy nie zostaną dobrowolnie uiszczone przez zobowiązane do tego podmioty w prawidłowej wysokości, podlegają egzekucji sądowej bez nadawania orzeczeniu klauzuli wykonalności. Z tych wszystkich względów i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.