III SA/Lu 402/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 15 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na decyzję Inspektor Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: odrzucić skargę.

M. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Inspektor Transportu Drogowego z dnia 15 kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 lipca 2021 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie adresu zamieszkania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Kolejnym zarządzeniem, z dnia 2 lipca 2021 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia. Oba wezwania zawierały rygor odrzucenia skargi w przypadku ich niewykonania. Wymienione wyżej wezwania zostały przesłane jedną przesyłką na adres prowadzonej przez skarżącą działalności gospodarczej, wskazany w skardze. Przesyłkę skutecznie doręczono w dniu 14 lipca 2021 r. (potwierdzenie odbioru k. [...] akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi oraz nie uiściła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wniesiona przez skarżącą skarga nie zawierała wskazania miejsca jej zamieszkania, wbrew wymogowi określanemu w art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. Z akt sprawy wynikało zaś, że podany przez skarżącą w skardze adres: ul. [...]/[...], [...], jest jedynie aktualnym adresem prowadzonej przez stronę działalności gospodarczej, pod firmą M. C.. W takiej sytuacji wyjaśnienia wymaga, że miejscem zamieszkania osoby fizycznej, zgodnie z art. 25 kodeksu cywilnego, jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. Jeżeli strona nie ma miejsca zamieszkania, wówczas powinna wskazać adres dla doręczeń. Tymczasem wskazanie w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, jedynie adresu miejsca prowadzenia przez stronę indywidualnej działalności gospodarczej nie stanowiło prawidłowego wypełnienia obowiązku oznaczenia miejsca zamieszkania, zgodnie z wymogiem wskazanym w art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z przepisem art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże według regulacji szczególnej zawartej w art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżąca została zobowiązana do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi. Pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonego obowiązku w ustawowym terminie – skarżąca obowiązku tego w terminie nie wykonała, co uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu i skutkuje odrzuceniem skargi. Ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki – stanowiącego dowód doręczenia stronie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi i odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi – wynika, że zostały one doręczone skarżącej w dniu 14 lipca 2021 r. Tym samym 7-dniowy ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi upłynął z dniem 21 lipca 2021 r.(środa). Skarga, której braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie oraz skarga, od której nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.