III SA/Lu 349/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 6 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na postanowienie Odwoławczej Komisji Stypendialnej Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II z dnia 20 kwietnia 2023 r. nr DSS-048-160443-2022/2023 w przedmiocie podjęcia postępowania w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o stypendium dla osób niepełnosprawnych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Skarżąca M. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na postanowienie Odwoławczej Komisji Stypendialnej Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II z dnia 20 kwietnia 2023 r. (nr DSS-048-160443-2022/2023) w przedmiocie podjęcia postępowania w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o stypendium dla osób niepełnosprawnych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 lipca 2023 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia (k. 13 akt sądowych). W dniu 18 lipca 2023 r. doręczający pozostawił w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącej pierwsze zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu (k. 31 akt sądowych). W dniu 2 sierpnia 2023 r. pełnomocnik pocztowy odebrał przesyłkę pocztową z placówki pocztowej. Należny wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 – dalej jako "p.p.s.a."), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Stosownie jednak do szczególnej regulacji art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Według art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W rozpoznawanej sprawie pierwsze zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącej w dniu 18 lipca 2023 r. Powtórne awizowano przesyłkę w dniu 26 lipca 2023 r. (k. 31 akt sądowych). Skutek doręczenia nastąpił zatem z mocy prawa z dniem 1 sierpnia 2023 r., na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie z dniem 8 sierpnia 2023 r. Już po upływie ustawowego terminu do usunięcia braków fiskalnych skargi, w dniu 9 sierpnia 2023 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie jej od kosztów sądowych w całości. W tej sytuacji złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy po terminie do uiszczenia wpisu jest bezskuteczne i nie wywołuje żadnych skutków prawnych związanych z zachowaniem terminu do uiszczenia wpisu (postanowienia NSA z dnia 5 lipca 2016 r., sygn. akt I OZ 703/16 i z dnia 5 lipca 2023 r., sygn. akt I GZ 175/23). Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. – obowiązany był skargę odrzucić, o czym orzekł w postanowieniu.