III SA/Lu 313/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 4 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. T. na decyzję Inne z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu środków europejskich stanowiących dofinansowanie realizacji projektu - w zakresie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Strona skarżąca wniosła skargę na decyzję Inne z dnia 20 czerwca 2017 r., w przedmiocie zwrotu środków europejskich stanowiących dofinansowanie realizacji projektu. Pismem z dnia 6 września 2017 r. pełnomocnik strony skarżącej złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu pełnomocnik podkreślił, że G. T. nie ma możliwości zmiany budżetu na rok 2017, a w konsekwencji rozliczenia się z Inne z obowiązku zwrotu kwoty [...]zł wraz z należnymi odsetkami. Postępowanie w sprawie zwrotu środków finansowych zostało wszczęte bowiem po przyjęciu projektu budżetu na rok 2017 i jego zaopiniowaniu przez organ nadzoru finansowego, tj. Regionalną Izbę Obrachunkową w L.. Przyjęte w budżecie dochody wynoszą [...] zł zaś zaplanowane wydatki [...] zł. Deficyt budżetowy na dzień złożenia wniosku wynosi [...] zł. Gmina musiałaby zaprzestać realizacji swoich zadań własnych obowiązkowych, takich jak np. prowadzenie szkół i przedszkoli, utrzymanie dróg, wspieranie osób niepełnosprawnych. Wykonanie decyzji wiąże się z koniecznością zwiększenia deficytu budżetowego poprzez zaciągnięcie pożyczki na zapłatę kwoty określonej w przedmiotowej decyzji. Zaciągnięcie pożyczki wymaga z kolei przeprowadzenie prawem wymaganej procedury analizy zadłużenia wraz z postępowaniem przetargowym na wybór podmiotu finansującego. Ograniczenia wskaźników zadłużenia bieżącego roku budżetowego nie pozwalają G. T. na zwrot dochodzonej przez Inne kwoty. Jednorazowa zapłata kwoty [...]zł wraz z odsetkami liczonymi od dnia 17 stycznia 2013 r. jest w tej sytuacji niemożliwa ze względów natury prawnej oraz ekonomicznej. Sąd zważył co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednocześnie w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności. W rozpatrywanej sprawie G. T. uprawdopodobniła wystąpienie ustawowych przesłanek przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji, tj. wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków finansowych dla budżetu tej Gminy - w przypadku wyegzekwowania żądanej kwoty [...]zł wraz z odsetkami. Stwierdzenia zawarte w uzasadnieniu wniosku, a odnoszące się wprost do mogącej zaistnieć sytuacji finansowej skarżącej Gminy oraz sytuacji, w której skarżąca nie będzie mogła realizować bieżących zadań, mogą być przyjęte za podstawę wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w przedmiocie korekty finansowej.. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji