III SA/Lu 298/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie III SA/Lu 345/17 ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: odrzucić zażalenie skarżącej na postanowienie z dnia 5 lutego 2020 r.

Postanowieniem z dnia 18 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygnaturze akt III SA/Lu 345/17. Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie (k. [...] akt sprawy). Postanowieniem z dnia 27 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie skarżącej na postanowienie z dnia 18 września 2019 r. (k. [...] akt sprawy). Postanowienie to stało się prawomocne. W zażaleniu na postanowienie z dnia 18 września 2019 r. skarżąca wniosła również o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2019 r., sygn. akt III SPP/Lu 133/19 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Skarżąca wniosła sprzeciw od powyższego zarządzenia referendarza sądowego. W sprzeciwie tym wniosła również o wyłączenie referendarza sądowego. Postanowieniem z dnia 19 lutego 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie umorzył postępowanie wywołane wnioskiem skarżącej z dnia 2 stycznia 2020 r. o wyłączenie referendarza sądowego (k. [...] akt sprawy). Skarżąca wniosła zażalenie z dnia 6 marca 2020 r. na powyższe postanowienie (k. [...] akt sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Przepis art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej "p.p.s.a.") przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zażalenie skarżącej z dnia 6 marca 2020 r. nie spełniało powyższego wymogu formalnego z uwagi na brak odpisu tego pisma procesowego. Dlatego skarżąca została wezwana do złożenia odpisu zażalenia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się, że istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma. Odpisem pisma procesowego jest każdy dalszy jego egzemplarz, odwzorowany w dowolnej technice, zgodny z oryginałem co do treści. Może to być kopia maszynowa, fotokopia, a także kopia wykonana przy użyciu każdej innej techniki powielania, np. wydruk komputerowy (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 marca 2008 r., II OSK 774/06 oraz postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 czerwca 2009 r., II OSK 927/09 i z dnia 23 czerwca 2008 r., I OZ 407/08). Technika sporządzenia odpisu ma drugorzędne znaczenie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 stycznia 2011 r., II OZ 1348/10). Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 6 kwietnia 2020 r. Mimo wezwania, skarżąca nie uzupełniła braku formalnego zażalenia na postanowienie z dnia 5 lutego 2020 r. Skarżąca w odpowiedzi na wezwanie złożyła pismo oznaczone datą 6 marca 2020 r. zatytułowane zażalenie. Złożonego pisma nie można uznać za odpis zażalenia, ponieważ nie stanowi pełnego odzwierciedlenia wniesionego zażalenia, nie jest zgodne z oryginałem co do treści. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. w zw. z 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca zażalenie, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jego braków formalnych. W konsekwencji i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie skarżącej na postanowienie z dnia 5 lutego 2020 r.