III SA/Lu 296/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 25 marca 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną skarżącej A. K. z dnia 22 grudnia 2025 r.

Wyrokiem z dnia 25 września 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę A. K. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 25 marca 2025 r., nr [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków. Pismem z dnia 22 grudnia 2025 r. skarżąca A. K. wniosła w imieniu własnym skargę kasacyjną od powyższego wyroku, która została przez nią sporządzona i własnoręcznie podpisana (k. 59 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniesiona przez skarżącą skarga kasacyjna jest niedopuszczalna, dlatego podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Dodatkowo, według przepisu art. 175 § 3 p.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona również przez: 1) doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej. Zaznaczyć należy, że ustawowy wymóg dopuszczalności sporządzenia skargi kasacyjnej wyłącznie przez profesjonalnych pełnomocników procesowych związany jest z wysokimi wymaganiami formalnymi skargi kasacyjnej. Istotą przymusu adwokacko-radcowskiego jest zatem konieczność sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika – adwokata lub radcę prawnego – dlatego, że powierzenie czynności sporządzenia skargi kasacyjnej wykwalifikowanym prawnikom z zasady zapewnić winien jej odpowiedni poziom merytoryczny i formalny, który umożliwia sądowi kasacyjnemu należyte dokonanie kontroli zaskarżonego orzeczenia. Powyższy wymóg ma charakter materialnoprawny i z tej przyczyny nie podlega sanowaniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2004 r., sygn. akt FSK 371/04). Powołany wyżej przepis art. 175 § 1 p.p.s.a., który wprowadził tzw. "przymus adwokacki" w zakresie uprawnienia do wniesienia skargi kasacyjnej skutkuje tym, że – co do zasady – wyłącza możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej przez samą stronę. Tylko bowiem podmioty wymienione w art. 175 § 2 p.p.s.a., do których skarżący się nie zalicza, uprawnione są do wniesienia skargi kasacyjnej sporządzonej osobiście w imieniu własnym. Z treści art. 178 p.p.s.a. wynika natomiast reguła bezwzględna, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym kontekście wniesienie skargi kasacyjnej sporządzonej i podpisanej osobiście przez skarżącą jako osobę fizyczną, która nie jest profesjonalnym prawnikiem i nie posiada cech określonych w art. 175 § 2 p.p.s.a., jest niedopuszczalne i uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu, co w konsekwencji skutkowało koniecznością odrzucenia wniesionej skargi kasacyjnej. Jednocześnie należy zaznaczyć, że skarżąca stawiła się na rozprawie w dniu 25 września 2025 r. i po ogłoszeniu wyroku i podaniu zasadniczych powodów rozstrzygnięcia została pouczona o sposobie i terminie wniesienia omawianego środka zaskarżenia, w tym również o konieczności sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika (protokół rozprawy – k. 35 akt sądowych). W takich okolicznościach wniesiona przez skarżącą skarga kasacyjna, która została przez nią osobiście sporządzona i podpisana oznacza jej niedopuszczalność, dlatego podlegała odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny Lublinie – na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 175 § 1 p.p.s.a. – orzekł w postanowieniu.