III SA/Lu 290/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 4 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.-Z. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie III SA/Lu 207/17 ze skargi A.-Z. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej PROW 2014-2020 na rok 2015 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2018 r., wydanym w sprawie o sygn. akt III SA/Lu 207/17, odrzucił skargę A. -Z. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2017 r. w przedmiocie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej PROW 2014-2020 na rok 2015. Postanowieniem z dnia 8 marca 2019 r. sygn. akt I GZ 58/19 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o odrzuceniu skargi . Natomiast w piśmie z dnia 22 lutego 2019 r. A.-Z. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie III SA/Lu 207/17, zakończonego wydaniem w dniu 22 sierpnia 2018 r. postanowienia o odrzuceniu skargi. Zarządzeniem z dnia 12 czerwca 2019 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego (pisma z dnia 20 lutego 2019 r., zatytułowanego "Sprzeciw Spółki"), poprzez złożenie odpisu skargi o wznowienie postępowania oraz przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie postępowania. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego zostało doręczone skarżącej w dniu 5 lipca 2019 r. (potwierdzenie odbioru wezwania k. 9v akt sprawy). Mimo wezwania, zarządzenie nie zostało wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania sądowego podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 276 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej jako "p.p.s.a.") zasadą jest stosowanie do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania przepisów o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i załączników stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd (por. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje odrzucenie skargi. Z kolei zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). W świetle powyższych przepisów skarżąca miała obowiązek dołączyć do skargi dokument stwierdzający umocowanie do reprezentacji strony przez osobę, która w imieniu skarżącej podpisała skargę, a to stosownie do art. 29 p.p.s.a. (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 kwietnia 2014 r., sygn. akt II FSK 654/14, LEX nr 1460097). W niniejszej sprawie, mimo wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego przez dołączenie odpisu skargi, a także przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, skarżąca nie usunęła tych braków. Doręczenie wezwania we wskazanym przedmiocie nastąpiło w dniu 5 lipca 2019 r., zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego upłynął bezskutecznie z dniem 12 lipca 2019 r. W konsekwencji i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 276 p.p.s.a. skarga o wznowienie postępowania sądowego podlegała odrzuceniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny Lublinie orzekł jak w postanowieniu.