III SA/Lu 29/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Z.-G., M. G., W. G. i E. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną E. Z.-G..

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 16 lipca 2019 r., sygn. akt III SA/Lu 29/19, oddalił skargę E. Z.-G., M. G., W. G. i E. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 listopada 2018 r., nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Pismem z dnia 22 lipca 2019 r. skarżąca E. Z. wniosła o sporządzenie uzasadnienia wyroku i doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Natomiast pismem z dnia 10 sierpnia 2019 r., przed otrzymaniem sporządzonego uzasadnienia, skarżąca E. Z. cofnęła wniosek o sporządzenie i doręczenie pisemnego uzasadnienia wyroku. Wobec powyższego, postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2019 r. Sąd umorzył postępowanie z wniosku E. Z.-G. o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 16 lipca 2019 r. w sprawie sygn. akt III SA/Lu 29/19 i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem. Ponadto, jak wynika z akt sprawy, profesjonalny pełnomocnik – radca prawny M. G., działając w imieniu własnym oraz skarżących W. G. i E. K. (co wynika z treści pisma z dnia 22 lipca 2019 r., k. [...] akt sądowych) złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono – radcy prawnemu M. G., w dniu 18 września 2019 r. (k. [...] akt sądowych). W ustawowym terminie profesjonalny pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Skarga kasacyjna, obok własnoręcznego podpisu pełnomocnika, podpisana została własnoręcznie przez E. Z.-G.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga kasacyjna E. Z.-G. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Natomiast w świetle art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zatem, skarga kasacyjna podlega zbadaniu pod kątem spełnienia wymogów procesowych. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Przy czym, zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2 - § 3 (niemającym zastosowania w sprawie). Powyższe oznacza, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego doręczenia wyroku wraz z uzasadnieniem. Uzasadnienie wyroku zaś sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym (art. 141 § 1 p.p.s.a.). Jednakże w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku (art. 141 § 2 p.p.s.a.). Jak podkreśla się w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, złożenie wniosku o uzasadnienie przez jedną ze stron i doręczenie jej uzasadnienia wyroku nie otwiera możliwości złożenia skargi kasacyjnej dla pozostałych stron postępowania sądowego. W konsekwencji strona, która bezskutecznie wystąpi bądź w ogóle nie wystąpi o sporządzenie i doręczenie uzasadnienie orzeczenia, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej (por. postanowienie NSA z 7 czerwca 2013 r., sygn. akt II FZ 71/13, CBOSA). Wymóg poprzedzenia skargi kasacyjnej doręczeniem uzasadnienia wyroku stanowi jedną z przesłanek jej dopuszczalności. Skarga kasacyjna wniesiona przez stronę, której nie było doręczone uzasadnienie wyroku, jest bowiem skargą niedopuszczalną z innej przyczyny oraz której wniesienie jest obarczone wadą niepodlegającą konwalidacji, a zatem brakiem uzasadniającym odrzucenie skargi kasacyjnej, bez wzywania do usunięcia braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie, jak wskazano postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2019 r. Sąd umorzył postępowanie z wniosku E. Z.-G. o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 16 lipca 2019 r. w sprawie sygn. akt III SA/Lu 29/19 i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem. Wniosek złożony został jedynie przez skarżącego M. G. , działającego we imieniu własnym i w imieniu W. G. i E. K.. Tym samym skarżąca E. Z. nie jest uprawniona do wniesienia skargi kasacyjnej. Jej skarga jest niedopuszczalna. Ponadto nadmienić trzeba, że E. Z. występuje w sprawie samodzielnie, co potwierdza treść pełnomocnictwa (k. 31), a jak już wskazano skarga kasacyjna powinna zostać sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 w związku z art. 177 § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.