III SA/Lu 278/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. C. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Skarżąca B. C. pismem z dnia [...] marca 2020 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] lutego 2020 r. (nr [...]) w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne rolników. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi wskazując, że skarżąca nie dochowała trzydziestodniowego terminu na wniesienie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Według zaś art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosowanie natomiast do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Oznacza to, że skarga podlega odrzuceniu, jeżeli została wniesiona po upływie trzydziestu dni liczonych od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Tego rodzaju rozstrzygnięcie ma charakter formalny i jest równoznaczne z odmową merytorycznego rozpatrzenia sprawy z powodu niezachowania przez stronę warunków formalnych skargi, a zatem skutecznego wniesienia jej w przewidzianym ustawą terminie. Jak wynika z akt administracyjnych niniejszej sprawy zaskarżona decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2020 r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do Sądu została doręczona do rąk dorosłego domownika strony w dniu [...] lutego 2020 r. (k. [...] akt administracyjnych). Tym samym trzydziestodniowy ustawowy termin do skutecznego wniesienia skargi upływał w piątek dnia [...] marca 2020 r. Tymczasem skarżąca terminowi temu uchybiła, ponieważ skargę wniosła w dniu [...] marca 2020 r. (data nadania skargi w placówce pocztowej wynikająca z koperty nadawczej ze stemplem pocztowym – k. [...] akt sądowych), a więc po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Należy również zwrócić uwagę, że w niniejszej sprawie nie nastąpiło wstrzymanie ani zawieszenie biegu terminu do wniesienia skargi na podstawie art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374, z późn. zm.), dodanego do tej ustawy przez art. 1 pkt 14 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 568), zmieniającej wskazaną ustawę z dniem 31 marca 2020 r. Zgodnie z powołanym przepisem art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r., w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Wskazany wyżej przepis ustawy wszedł w życie w dniu [...] marca 2020 r., a zatem już po upływie biegu terminu do wniesienia przez skarżącą skargi. Na marginesie zauważyć również wypada, że omawiany przepis art. 15zzs został już w całości uchylony na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875), a zmiana ta weszła w życie w dniu [...] maja 2020 r. Mając powyższe okoliczności na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – działając na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. – odrzucił skargę wniesioną po terminie, o czym orzekł w sentencji postanowienia.