III SA/Lu 275/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. W. w M. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 6 kwietnia 2022 r. nr 9003-2022-000244 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu pomocy finansowej postanawia: I. odrzucić skargę kasacyjną wniesioną przez K. G. W. w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia [...] października 2022 r.; II. zwrócić K. G. W. w M. kwotę 160 zł (sto sześćdziesiąt złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 11 października 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę K. G. W. w M. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 6 kwietnia 2022 r. nr 9003-2022-000244 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu pomocy finansowej. K. G. W. w M. wniosło skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Zarządzeniami z dnia 2 stycznia 2023 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie odpisu skargi kasacyjnej, złożenie dwóch egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do sporządzenia i podpisania skargi kasacyjnej lub do reprezentowania strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, a także wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu należnego od skargi kasacyjnej w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (k. 65 i 74 akt sprawy). Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 24 stycznia 2023 r. (k. 77 akt). W odpowiedzi pełnomocnik strony skarżącej nadesłał w dniu 30 stycznia 2023 r. pismo, w którym oświadczył, że przedkłada dwa egzemplarze wniosku o rozpoznanie wniesionej skargi kasacyjnej na rozprawie, pełnomocnictwo procesowe do reprezentowania strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, potwierdzenie wpłaty kwoty 160 zł tytułem wpisu od skargi kasacyjnej oraz odpis skargi kasacyjnej (k. 78 akt). Do pisma zostało dołączone pełnomocnictwo, odpis skargi kasacyjnej, dowód uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej oraz dwa egzemplarze podpisanego przez pełnomocnika skarżącej pisma opatrzonego datą 30 stycznia 2023 r., które zawiera tylko nagłówek, oznaczenie sygnatury sprawy, sądu, do którego jest kierowane i stron, natomiast poza tym nie zawiera żadnej treści, w szczególności wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie (k. 78-81 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna strony skarżącej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 października 2022 r. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej jako "p.p.s.a.") skarga kasacyjna powinna zawierać: (1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; (2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; (3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2). Według art. 177a p.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie zaś do z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie wniesiona przez pełnomocnika strony skarżącej skarga kasacyjna nie zawierała wniosku o rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. W związku z tym wezwano pełnomocnika do usunięcia wskazanego braku formalnego, przez złożenie dwóch egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. W terminie otwartym do uzupełnienia braków pełnomocnik skarżącego nadesłał jeden egzemplarz pisma przewodniego z dnia 30 stycznia 2023 r., z którego wynika, że wnosi o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. Natomiast w wymienionych we wskazanym piśmie załącznikach do pisma nie zostało zawarte takie oświadczenie. W związku z powyższym nie można uznać, że wskazany brak formalny skargi kasacyjnej został uzupełniony. Zgodnie bowiem z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Obowiązek dotyczy wszystkich pism procesowych, a zatem także skargi kasacyjnej. Niedołączenie przez stronę wymaganej liczby odpisów pisma stanowi brak formalny, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów pisma przez sąd (por. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014/3/39). W świetle powyższego stwierdzić należy, że składając tylko jeden egzemplarz pisma zawierającego wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił skutecznie braku formalnego skargi kasacyjnej. W konsekwencji i na podstawie powołanych przepisów Sąd odrzucił skargę kasacyjną. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.