III SA/Lu 272/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Kosowska po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na czynność Starosty Lubelskiego z dnia 4 września 2025 r. w przedmiocie wymiany zagranicznego prawa jazdy na polskie postanawia: odrzucić skargę.

Prokurator Prokuratury Rejonowej Lublin-Południe w Lublinie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na czynność Starosty Lubelskiego z dnia 4 września 2025 r. polegającą na wymianie ukraińskiego prawa jazdy M. K. kategorii B o nr [...] wydanego w dniu 6 listopada 2024 r. na polskie prawo jazdy numer druku [...]. W uzasadnieniu skargi Prokurator wskazał, że termin do wniesienia skargi został zachowany, ponieważ o zasadności jej złożenia dowiedział się z chwilą otrzymania ze Starostwa Powiatowego w Lublinie pisma wraz z oryginalną dokumentacją dotyczącą sprawy w dniu 17 listopada 2025 r. Skarga została nadana w placówce pocztowej w dniu 30 marca 2026 r. W odpowiedzi na skargę Starosta wniósł o odrzucenie skargi, z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę (art. 53 § 2 p.p.s.a.). W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, skargę można wnieść w każdym czasie (art. 53 § 2a p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 53 § 3 p.p.s.a. w sprawach wskazanych w § 1 i 2 prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Termin ten nie ma zastosowania w sprawach, o których mowa w § 2a. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak stanowi art. 83 § 1 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. Zgodnie z art. 112 zd. 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1965 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2025 r. poz. 1071 ze zm.) termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było - w ostatnim dniu tego miesiąca. Z kolei jak wynika z adnotacji na dokumencie wniosku o wymianę prawa jazdy, polskie prawo jazdy zostało wydane w dniu 4 września 2025 r. Jest to data, w której została podjęta zaskarżona czynność. Sześciomiesięczny termin określony w art. 53 § 3 p.p.s.a., uprawniający Prokuratora do zaskarżenia wskazanej czynności Starosty, upływał z dniem 4 marca 2026 r. Skarga została natomiast nadana przez Prokuratora w dniu 30 marca 2026 r. (k. 5 akt sądowych), a więc ponad trzy tygodnie po upływie terminu do jej wniesienia. Wbrew twierdzeniom Prokuratora nie można uznać, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data, w której Prokurator dowiedział się o czynności. Z powołanych wyżej przepisów jednoznacznie wnika, że termin na wniesienie skargi dla prokuratora, który nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym, wynosi sześć miesięcy od dnia podjęcia zaskarżonej czynności. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.