III SA/Lu 25/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. L. na informację L. A. W. P. z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie projektu postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić B. L. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie kwotę [...]zł ([...] złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

B. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na informację L. A. W. P. z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie projektu. Zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2021 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia w terminie siedmiu dni braków formalnych skargi przez złożenie 1 kompletu załączników do wniosku o dofinansowanie projektu oraz złożenie 1 kompletu dokumentacji, o jakiej mowa w art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 818, z późn. zm.), pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Ponadto zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2021 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie odpisu skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono stronie skarżącej w dniu [...] stycznia 2021 r. (potwierdzenie odbioru k. 17 akt sprawy). W odpowiedzi skarżąca nadesłała pismo z dnia [...] stycznia 2021 r. wraz z wymienionymi w treści pisma załącznikami w postaci dokumentów stanowiących elementy dokumentacji, o jakiej mowa w art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020. Natomiast, mimo wezwania, skarżąca nie nadesłała odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na mocy art. 64 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. Zgodnie zaś z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z póżn. zm., dalej jako "p.p.s.a.") skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W konsekwencji niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu (por. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje odrzucenie skargi. W świetle powyższych przepisów skarga wniesiona w niniejszej sprawie obarczona była brakiem formalnym, bowiem do skargi nie był dołączony jej odpis, niezbędny dla doręczenia organowi - L. A. W. P.. Wymaga przy tym podkreślenia, że na mocy art. 61 ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 skarga jest wnoszona bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zatem konieczne jest doręczenie organowi odpisu skargi. Strona skarżąca została wezwana do usunięcia powyższego braku formalnego skargi, w terminie siedmiu dni, z pouczeniem o rygorze odrzucenia skargi. Jednakże mimo prawidłowego wezwania, strona skarżąca nie uzupełniła wskazanego w wezwaniu braku formalnego skargi. Nie złożyła bowiem odpisu skargi, niezbędnego dla doręczenia go organowi. Wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. był zobligowany do jej odrzucenia. Z tych względów i na podstawie powołanych przepisów, w związku z art. 64 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł jak w punkcie I postanowienia. Rozstrzygnięcie z punktu II postanowienia uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.